新聞背景：齊齊哈爾重獎優秀領導班子 黨政主要領導獎1萬元

　　組織綜合考核發獎，明天、后天，是否會將日常之本分、職業底線性質的其他工作，例如環保、治安、教育、信訪、社會保障、文化等等全部單項列出，一一給予額外獎勵呢？隔離開來看，似乎都有獎勵的必要，然而再想一想，凡此種種，盡為本分、職業底線性質的工作，公眾早已為此支付了超標準的報酬

　　黑龍江省齊齊哈爾市組織了2008年度綜合考核，考核對象為16個縣(市)區、76個市直單位和部分市直事業單位的縣級領導班子，對被評定為優秀檔次的縣(市)區和市直部門除予以通報表彰外，并給予獎金獎勵。據悉，獎勵被評定為優秀檔次的縣(市)區黨政主要領導人民幣10000元，班子其他成員8000元；獎勵人大、政協主要領導8000元，班子其他成員5000元；獎勵被評定為優秀檔次的市直單位主要領導8000元，班子其他成員5000元。(東北網)

　　這么多班子一起得獎，總獎金篤定很可觀。何況，市委、市政府已經帶了頭，下屬各縣(市)區、鎮鄉，以及局、委、室等各級部門，恐怕都免不了有樣學樣，一個班子又一個班子地獎下去，獎金必然是一個特別恐怖的數字。

　　錢，當然來自公共財政，問題在于，公共財政的這筆錢，是否支出得冤枉。

　　眾所周知，在中國，公共財政早已充分地保證了這些機構、部門工作人員的正常收入，獲得這份收入的前提，是兢兢業業、恪盡職守，為本分、為職業底線，因此再給予額外的特別獎勵是不恰當的。不是說完全不可以實施額外獎勵，卻只能針對做出具體的、杰出貢獻的團體或個人，范圍極小，且有規章制度可循，對象一般不可能為政務官，也就是慣常所說的機關、部門領導或班子成員。而齊齊哈爾市組織如此大規模的考核，所針對的，毫無疑問是日常工作；所獎勵的，是主要領導以及班子成員，其過程，是完全的體制內考核，不能不給人以為獎勵而獎勵，為發錢而找理由充數的感覺。公共財政這筆錢，支出得真冤枉。

　　而且，冤枉還必須分主動冤枉與被動冤枉，主動冤枉是地方人大竟同意支出這筆錢。那么，在程序上合法，只不過，人大代表們恐怕要接受選民們的問責，即各自在這一問題上投出了什么票，如果選民們集體認同，自然無話可說；如果選民認為特定代表已完全不能代表自己，可以經法定程序實施對該位代表的彈劾。問責、彈劾的渠道是否暢通，為基層民主政治建設的重要組成部分，一定程度上為基層民主政治建設的標志。

　　被動冤枉又可細分為兩種情況，一則地方人大有法定機會做主，實際卻做不了主。要么是政府部門、機關含糊其事、蒙混過關，要么先斬后奏，造既成事實，迫使地方人大非同意不可；二則，是地方人大實際連法定做主的機會都沒有了，譬如將財政收入分為預算內收入與預算外收入兩大部分，盡管后者規模并不比前者遜色多少，卻實際為政府的私家金庫，任其自行做主、隨意支配。其共同特點，都是政府權力凌駕于人大權力之上，逾越于監督約束之上，形成了威不可當的絕對權力。

　　雖然齊齊哈爾市這筆錢的具體來源暫時還不為外人知，但幾乎可以肯定的是，公共財政負擔這筆費用真是太冤枉了。令人擔憂的是，今天組織綜合考核發獎，明天、后天，是否會將日常之本分、職業底線性質的其他工作，例如環保、治安、教育、信訪、社會保障、文化等等全部單項列出，一一給予額外獎勵呢？隔離開來看，似乎都有獎勵的必要，然而再想一想，凡此種種，盡為本分、職業底線性質的工作，公眾早已為此支付了超標準的報酬，便能輕易發現到此種行為的荒謬、不合理，是公共財政變成了政府私家金庫的惡劣后果。 (許 斌)