讓“信訪”擴權

　　18部門派駐代表在信訪大廳集中處理群眾來訪，大廳主任掌握代表們的升遷建議大權

　　沈陽改革信訪機制的一個重要突破是，把信訪部門的職能定位由過去的“轉信”改變為“辦事”。

　　具體做法是，在信訪局下，又設立了一個機構———信訪大廳。它是全市信訪工作的組織協調中心和指揮調度中心，大廳主任由信訪局長陳國強兼任。

　　這個大廳面積7416平方米，投資5000萬元。

　　全市18個與民生關系密切的部門在大廳里都設有信訪接待室，并有代表進駐，直接參與解決群眾來訪的問題。這些部門包括公安、土地、農經委、教育、勞動等部門。

　　這些代表的職務還在原單位，但組織人事關系進入大廳，以實行雙重管理。他們的年度考核、干部選拔、推薦都由大廳負責。

　　陳國強說，這樣能使信訪局對大廳工作人員更具有約束力。

　　“為實現大廳對進駐人員有效領導。”沈陽市信訪局副局長崔革新說，市委組織部還要求各單位選派擬提拔為市管干部的后備人選帶隊進入大廳，這樣他們在大廳都會盡職、安心地工作。

　　此外信訪大廳還設有綜合辦公室，負責處理這18個部門單位職責之外的信訪事項。

　　信訪大廳還組建了一支100人隊伍的信訪熱線，24小時接聽信訪電話，全年無休。

　　沈陽市信訪大廳于去年6月2日正式運作。廳內擺有鮮花、飲用水、休息椅。進入大廳的信訪人員無須填寫個人信息，代之以電腦自動識別身份證，隨后，工作人員會根據上訪者的訴求分類排號。

　　信訪局長陳國強將該廳稱為五星級大廳，截止到今年3月，沈陽市信訪大廳累計受理群眾來訪39000多件，辦結37420件，辦結率95%。

　　在本市上訪的辦結率提高后，沈陽市進京訪的人數大幅下降，去年正常進京上訪人數下降72%，非正常訪下降了73%。

　　去年奧運會、殘奧會期間，進京非正常訪為零，今年全國兩會期間，沈陽無一人進京上訪。

　　信訪大廳急需信訪人才

　　信訪大廳建成后，信訪局80人捉襟見肘，沈陽大學為“大廳”輸送80名學生，負責接待和熱線等工作

　　當信訪大廳開始運作后，陳國強發現要做好信訪工作需要大量人手，而原先的信訪局只有80人，且工作人員年齡老化現象嚴重。

　　他向市委書記曾維提出這個問題。曾維表示可以先在沈陽大學招一批大學生。

　　王沖也就乘著這個機會進了信訪大廳工作。

　　“我此前根本沒想到會來這里工作。”王沖說。

　　王沖去年7月畢業于沈陽大學政法學院，學的是思想政治教育專業，這個專業的往屆畢業生一般都進中學當老師。

　　去年4月，王沖正在一所中學實習，突然接到輔導員的電話，說學校要招一批學生進入即將成立的信訪大廳工作，考慮到就業壓力，王沖當即答應。

　　陳國強介紹，沈陽大學先后為大廳輸送了80名學生，有的在接待室工作，有的在信訪熱線工作。

　　目前，沈陽市信訪大廳有工作人員380人，超過了遼寧省信訪局的人數，也超過了國家信訪局的人數，被稱作“全國第一大廳”。

　　而且陳國強發現，相比原來的工作人員，新招收的大學生，專業知識過硬，文字綜合表達能力強，富有朝氣，給信訪大廳帶去了青春的活力。

　　陳國強說，這也是當時建議高校設立信訪專業的原因。