據(jù)報道，5月19日，中國控制吸煙協(xié)會致函中紀(jì)委，建議中紀(jì)委、國家監(jiān)察部和財政部全面禁止公款消費煙草制品，嚴(yán)肅查處用公款消費煙草制品的腐敗行為后，中紀(jì)委已回應(yīng)中國控?zé)焻f(xié)會公開信，表示將開展禁止公款買煙的相關(guān)活動。

　　一段時間以來，各地方政府在煙草上的大量公款消費被媒體披露之后，成為公眾聲討的眾矢之的。江蘇常州的一個鎮(zhèn)，去年一個月內(nèi)公款消費了2789包中華牌香煙；湖北的一個縣，出臺紅頭文件規(guī)定全縣公務(wù)用煙計劃為23000條。這樣的數(shù)字自然是社會不可接受的公共財政支出，此番控?zé)焻f(xié)會與中紀(jì)委等部門的呼與應(yīng)，也反映出民間機構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)對公款消費煙草的強烈關(guān)注和鮮明態(tài)度。

　　控?zé)焻f(xié)會的建議得到中紀(jì)委等部門的回應(yīng)，形成了對于禁止公款買煙的一致意見，但這兩方面的機構(gòu)本身是朝向不同的根本宗旨和目標(biāo)而展開的。控?zé)焻f(xié)會的工作，目標(biāo)是為了減少煙草危害，保護國民健康，各級政府應(yīng)作為減少煙草消費的模范。而中紀(jì)委、國家監(jiān)察部則是為了約束和監(jiān)督公權(quán)力的使用而立。在公款買煙的問題上，控?zé)焻f(xié)會控的是煙，而中紀(jì)委、監(jiān)察部等部門控的是公款，一個指向的是社會，而另一個規(guī)制的是公權(quán)。雖說控制煙草和規(guī)范公共財政的都是社會進步的方向，但對于兩者來說，無論是通過監(jiān)督公共財政支出來達致控制煙草的目標(biāo)，還是以禁止煙草消費來杜絕公共財政濫用，都是一個目標(biāo)與行動的錯位。

　　更進一步說，控?zé)焻f(xié)會作為一個社會組織，要達至自身的社會目標(biāo)，應(yīng)該立足于倡導(dǎo)公共道德和健康意識，以形成社會氛圍，推進社會立法來發(fā)揮其社會作用，將著立點置于開展行政整頓和查處之上，既是缺乏獨立性的表現(xiàn)，也偏離了公民社會的方向。

　　而遏制公務(wù)浪費和腐敗的最有效手段，則應(yīng)是通過建立更加嚴(yán)格和透明的公共財政的預(yù)算和報銷制度，徹底落實各級人大對公共財政支出的審絕權(quán)，實現(xiàn)公共財政支出的充分公開和監(jiān)督，才能從源頭上把公務(wù)消費限定在合理、有效、清潔的范圍之內(nèi)。將遏制公款消費的思路鎖定于通過整治每一種商品和消費項目，必然會陷入禁止公款買煙、買酒、買禮品等永無窮盡的各類整治活動中，不僅耗費的行政成本巨大，其目標(biāo)效用也恐難完全達到。這一點我們已經(jīng)能夠在中央和地方出臺的各類禁令中，還能在不斷發(fā)現(xiàn)奢侈腐敗公務(wù)消費的社會痼疾中得出結(jié)論。(本報評論員 李瓊)