“如果從西安出發，只要不是來北邊的神木，往哪個方向坐14個小時的火車都能出省了。”在陜西省神木縣火車站，幾位來采訪的記者小聲議論著。

　　神木縣，這個在陜西省內都被視為偏僻的縣城，因為一則“全民免費醫療”的報道，陡然成為了億萬人的視線中心，一批又一批媒體、考察者蜂擁而至。

　　羨慕、疑惑來訪者大都懷著探尋“烏托邦”似的心情。他們想知道，一個西部偏遠縣城，一個很多人都不知道的地方，如何竟然在全國實現了很多發達地區想都不敢想的“全民免費醫療”？這究竟是傳奇還是謊言？

　　“錢不是問題”

　　其實，對于神木縣，“全民免費醫療”的實現并不像人們想象得那么神奇。

　　“神木縣已連續數年排行陜西經濟強縣首位，而且與第二名的距離十分大。”神木縣縣委書記郭寶成向《中國經濟周刊》記者介紹說，今年預計縣財政總收入將超過100億元。

　　得益于豐富的煤炭資源，神木縣域經濟綜合實力目前位列全國第92位，西部第5位，陜西省第1位。2008年，該縣財政總收入72.27億元，其中地方財政收入17.19億元，農民人均純收入6028元，城鎮居民人均可支配收入16075元。

　　“神木目前已探明煤炭儲量500億噸，按現在年出產1.2億噸計算，可持續400年。”神木縣縣委常委、宣傳部長雷江聲對《中國經濟周刊》說，“雄厚的財力是‘全民免費醫療制度’得以實施的基礎。同時，我縣人口僅有40萬，加上地處西部，醫療收費標準不太高，這也是財政能夠負擔得起的原因。”

　　而神木縣實施“全民免費醫療”的起因也不是領導班子的“突發奇想”。

　　“眾所周知，神木的GDP是少數煤老板支撐起來的，但他們的富有只代表一部分人，而全縣近40萬人中的大多數還是老百姓。老百姓如果享受不到財政富裕給他們帶來的實惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。”郭寶成告訴記者，解決多數人無錢看病、因病返貧的現實問題才是神木實行“全民免費醫療”制度的根本出發點。

　　從今年的3月1日起，神木的“全民免費醫療”制度開始實施。

　　根據《神木縣全民免費醫療實施辦法(試行)》的規定，凡具有神木籍戶口并參加了城鄉居民合作醫療和職工基本醫療保險的全縣干部職工和城鄉居民，在定點醫療機構(鄉鎮21所、縣級7所、市級5所、省級5所、北京6所醫院，縣級5所定點藥店)進行醫療的，實行門診醫療卡和住院報銷制。每人每年可享受100元門診補助，門診醫療卡結余資金可以結轉使用和繼承。全年住院報銷設定有起付線，鄉鎮醫院住院報銷起付線為每人次200元，縣級醫院為每人次400元，縣境外醫院為每人次3000元。起付線以下(含起付線)的住院醫療費用由患者自付，起付線以上部分，在每人每年累計報銷費用不超過30萬元的情況下予以全額報銷。

　　此外，神木還把安裝人工器官、器官移植等特殊檢查費、治療費和材料費也列入報銷范圍，對部分特殊病規定了相應的報銷比例，如癌癥、肝硬化、腎病和嚴重消耗性疾病等不能進食，需要靠營養液維持生命的，或者某些特殊疾病必須用生物制劑治療的，使用營養藥品費用報銷80%；血液系統疾病、其他疾病引發嚴重貧血或者各種手術中大出血的，必須使用血液制品的費用報銷90%。因病情需要，需做CT、ECT、核磁共振等大型儀器、設備檢查的，其費用報銷90%；因病情需要做器官移植或導管、支架等介入治療的，國產材料報銷90%，進口材料報銷70%

　　據記者了解，去年的早些時候，在“全民免費醫療”進行初步論證階段，神木縣就開始規劃今年的一些惠民工程，預算了13個億的開支，其中就包括“全民免費醫療”在2009年的1.5個億。

　　“用計劃支出的1/8給老百姓報銷醫療費用，這不會影響我縣的其他工作。與此類同的是，我縣在好幾年前就開始實行12年免費教育了。”在接受采訪過程中，郭寶成反復強調“錢不是問題”。