“如果從西安出發(fā)，只要不是來(lái)北邊的神木，往哪個(gè)方向坐14個(gè)小時(shí)的火車都能出省了。”在陜西省神木縣火車站，幾位來(lái)采訪的記者小聲議論著。

　　神木縣，這個(gè)在陜西省內(nèi)都被視為偏僻的縣城，因?yàn)橐粍t“全民免費(fèi)醫(yī)療”的報(bào)道，陡然成為了億萬(wàn)人的視線中心，一批又一批媒體、考察者蜂擁而至。

　　羨慕、疑惑來(lái)訪者大都懷著探尋“烏托邦”似的心情。他們想知道，一個(gè)西部偏遠(yuǎn)縣城，一個(gè)很多人都不知道的地方，如何竟然在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了很多發(fā)達(dá)地區(qū)想都不敢想的“全民免費(fèi)醫(yī)療”？這究竟是傳奇還是謊言？

　　“錢不是問題”

　　其實(shí)，對(duì)于神木縣，“全民免費(fèi)醫(yī)療”的實(shí)現(xiàn)并不像人們想象得那么神奇。

　　“神木縣已連續(xù)數(shù)年排行陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣首位，而且與第二名的距離十分大。”神木縣縣委書記郭寶成向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說(shuō)，今年預(yù)計(jì)縣財(cái)政總收入將超過100億元。

　　得益于豐富的煤炭資源，神木縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力目前位列全國(guó)第92位，西部第5位，陜西省第1位。2008年，該縣財(cái)政總收入72.27億元，其中地方財(cái)政收入17.19億元，農(nóng)民人均純收入6028元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16075元。

　　“神木目前已探明煤炭?jī)?chǔ)量500億噸，按現(xiàn)在年出產(chǎn)1.2億噸計(jì)算，可持續(xù)400年。”神木縣縣委常委、宣傳部長(zhǎng)雷江聲對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，“雄厚的財(cái)力是‘全民免費(fèi)醫(yī)療制度’得以實(shí)施的基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣人口僅有40萬(wàn)，加上地處西部，醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太高，這也是財(cái)政能夠負(fù)擔(dān)得起的原因。”

　　而神木縣實(shí)施“全民免費(fèi)醫(yī)療”的起因也不是領(lǐng)導(dǎo)班子的“突發(fā)奇想”。

　　“眾所周知，神木的GDP是少數(shù)煤老板支撐起來(lái)的，但他們的富有只代表一部分人，而全縣近40萬(wàn)人中的大多數(shù)還是老百姓。老百姓如果享受不到財(cái)政富裕給他們帶來(lái)的實(shí)惠，那么神木的富就只能炫耀在表面上。”郭寶成告訴記者，解決多數(shù)人無(wú)錢看病、因病返貧的現(xiàn)實(shí)問題才是神木實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　從今年的3月1日起，神木的“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度開始實(shí)施。

　　根據(jù)《神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定，凡具有神木籍戶口并參加了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、縣級(jí)7所、市級(jí)5所、省級(jí)5所、北京6所醫(yī)院，縣級(jí)5所定點(diǎn)藥店)進(jìn)行醫(yī)療的，實(shí)行門診醫(yī)療卡和住院報(bào)銷制。每人每年可享受100元門診補(bǔ)助，門診醫(yī)療卡結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。全年住院報(bào)銷設(shè)定有起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院報(bào)銷起付線為每人次200元，縣級(jí)醫(yī)院為每人次400元，縣境外醫(yī)院為每人次3000元。起付線以下(含起付線)的住院醫(yī)療費(fèi)用由患者自付，起付線以上部分，在每人每年累計(jì)報(bào)銷費(fèi)用不超過30萬(wàn)元的情況下予以全額報(bào)銷。

　　此外，神木還把安裝人工器官、器官移植等特殊檢查費(fèi)、治療費(fèi)和材料費(fèi)也列入報(bào)銷范圍，對(duì)部分特殊病規(guī)定了相應(yīng)的報(bào)銷比例，如癌癥、肝硬化、腎病和嚴(yán)重消耗性疾病等不能進(jìn)食，需要靠營(yíng)養(yǎng)液維持生命的，或者某些特殊疾病必須用生物制劑治療的，使用營(yíng)養(yǎng)藥品費(fèi)用報(bào)銷80%；血液系統(tǒng)疾病、其他疾病引發(fā)嚴(yán)重貧血或者各種手術(shù)中大出血的，必須使用血液制品的費(fèi)用報(bào)銷90%。因病情需要，需做CT、ECT、核磁共振等大型儀器、設(shè)備檢查的，其費(fèi)用報(bào)銷90%；因病情需要做器官移植或?qū)Ч堋⒅Ъ艿冉槿胫委煹模瑖?guó)產(chǎn)材料報(bào)銷90%，進(jìn)口材料報(bào)銷70%

　　據(jù)記者了解，去年的早些時(shí)候，在“全民免費(fèi)醫(yī)療”進(jìn)行初步論證階段，神木縣就開始規(guī)劃今年的一些惠民工程，預(yù)算了13個(gè)億的開支，其中就包括“全民免費(fèi)醫(yī)療”在2009年的1.5個(gè)億。

　　“用計(jì)劃支出的1/8給老百姓?qǐng)?bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，這不會(huì)影響我縣的其他工作。與此類同的是，我縣在好幾年前就開始實(shí)行12年免費(fèi)教育了。”在接受采訪過程中，郭寶成反復(fù)強(qiáng)調(diào)“錢不是問題”。