去年4月的一個電話，今年6月發酵成一樁熱聞。打電話的是沈陽市信訪局局長陳國強，接電話的是市屬高校沈陽大學的黨委副書記李夢玲。

　　陳在電話里轉達了市委領導的意見：看能不能在沈陽大學招收一些優秀畢業生到市信訪局工作，并考慮一下能不能在沈陽培養一些信訪人才。

　　李夢玲放下電話，立即召集學校有關負責人商討培養人才事宜。當年8月，沈陽大學向遼寧省教育廳提交了增設法學(信訪方向)專業的申請表。

　　今年5月，這個新增的方向出現在沈陽大學2009年度招生簡章上。進入6月，有媒體以沈陽大學增設信訪專業為題進行了報道。緊接著，好幾撥記者趕到。

　　“我沒想到會有這么多人關注這件事。調整專業方向，適應社會發展需要，本來就是高校的一個重要任務。”李夢玲十分不解。

　　爭議

　　接到陳國強的電話后，李夢玲回憶，自己腦海中首先閃現出的是“可以解決就業”。事實上，時隔不久，沈陽市信訪局從沈陽大學招收了50名畢業生。

　　“現在的就業形勢非常嚴峻。”李夢玲在接受記者采訪時表示。

　　她沒有具體說明嚴峻到何種地步。沈陽大學黨委宣傳部部長楊開來表示，今年沈陽大學的畢業生就業率明顯低于去年，“月薪800塊錢是一個可以接受的底線”。

　　記者在隨機采訪中了解到，部分畢業生月薪只有600元。在這個省會城市，這些錢還不夠租一套一居室。

　　而到信訪局工作的50名沈陽大學畢業生，起步時月薪就達到1200元，后來又漲到1500元。現在，算上各種保險，月收入可達1800元。

　　這批新人并未納入行政編制或事業編制。他們的勞動關系在信訪局，人事關系在人事局，簽約單位則是沈陽市人才交流服務經營管理中心，其用工形式為“人事代理”。但這對畢業生依然是一種誘惑。在去年信訪局的招考中，實際招收人數與報名人數的比例為1∶37。

　　提交給省教育廳的申請報告是由沈陽大學政法學院副院長趙威撰寫的。當時，學校決定在政法學院增設法學(信訪方向)專業，學院將此任務交給了主管教學的趙威。

　　趙威經過兩個月的工作，制訂出了這個專業方向的人才培養方案。去年8月，學校正式提出申請。當月是遼寧省教育廳審批新增專業方向的最后期限。

　　最終，省教育廳的批復下來了。這個新增的專業方向，出現在了今年的招生簡章上。沈陽大學將面向全省，招收35名此專業方向新生。

　　楊開來每天都在收集媒體的報道。他總結，媒體對沈陽大學此舉主要有三種觀點：其一是信訪專業方向的設置，是在維護本已廣遭詬病的信訪制度，有違法治精神；其二是大學為適應社會需求而過度功利化；其三是大學喪失獨立精神，淪落為政府的職業培訓機構。

　　對這些觀點，楊開來表示“不能茍同”。他堅持說，這是沈陽大學開放辦學的一種形式。他表示，這些年來，沈陽大學一直嘗試與企業、社區等合作，根據社會需求培養人才。

　　據記者了解，對沈陽大學新增的法學(信訪方向)專業，沈陽市信訪局并沒有與學校達成消化畢業生的協議。二者之間只有一個口頭協議，信訪局可以給學生提供一個實習的平臺，對困難學生酌情給予資助。今年，沈陽市各區縣信訪局也沒有在沈陽大學招人聘用。

　　負責專業籌建的趙威對媒體的“政治化傾向報道”甚感氣憤。在接受采訪時他一再強調，這是高校自主權的一種表現。他在給記者的短信中表示：這是我們二級學院自主權范圍內的一種嘗試，并不涉及政治，我考慮的角度也確實與市委無關。我的研究工作實際上與現行的信訪機制是有差別的，這樣的研究也是自主的。

　　不管校方和外界爭論如何，一個不可忽略的大背景是，沈陽的信訪制度正在如火如荼地進行著改革。信訪局局長陳國強強調，“要把設置信訪專業方向作為信訪制度改革的一部分”。