大考次日

　　所有的猜疑止于當天下午的新聞發布會

　　經過焦頭爛額的第一天后，就是漫長的等待。

　　第二天，民眾依然在猜測中度過。根據6月5日的新聞發布會內容，有人猜測，既然不是公交車自帶的汽油引發燃燒，那就應該是乘客攜帶上車的。但此時，民眾的注意力依然集中在公交車上是否具有完備的安全設備，比如說，鐵錘、滅火器、安全閥門等等，公交車司機依然備受詬病，為什么不把門打開，為什么第一個跳下了車，下車后他做了什么。

　　然而，所有的猜疑止于當天下午的新聞發布會。

　　6月6日下午4時30分，成都市政府召開了第四次新聞發布會，會上明確了出事公交車有3把安全錘，油箱柴油并未泄漏，事故排除了機械故障。關于起火原因，不能定為“自燃”，不排除人為因素。并且進一步核實了死傷人數，對死傷人員進行賠償的各項措施。在發布會上，還展示了被燒毀的小鐵錘照片，以及并未漏油的油箱圖片。公交車公司因沒法在事故發生后回答車內是否備有小鐵錘和滅火器，對于這些安全管理上的漏洞，他們在發布會表示了道歉。

　　既然排除了公交車本身的燃燒，所有民眾的想象開始轉向究竟是誰帶上了汽油，又是什么原因，以什么方式點燃了汽油。如同打開了“潘多拉盒子”，在天涯論壇上，有網友積極獻策，懷疑第一個跑出公交車，“往包里塞東西，哭聲很大的人”。此外，還有人仔細解析網上公交車燃燒視頻的技術錯誤，以及拍攝者“不救人而拍視頻”的道德考量。

　　大考三日

　　事情變得越來越明朗，輿論轉向公交車是否安檢

　　事情變得越來越明朗。經過三天的調查后，6月7日晚11時，第五次新聞發布會再次召開。

　　“有人攜帶易燃物品上車”成了最后的定論，“有人攜帶易燃物品上車，不排除過失或故意引發燃燒，但可以排除爆炸引發燃燒”。之后的輿論又轉向了公交車是否能進行安檢，公交車超載問題什么時候才能解決。唯一還是個謎的就是點火原因還沒有查明。新聞發布會最后“呼吁知情人員積極主動向公安機關反映相關情況”。公交車燃燒事故基本告一段落。

　　在整個事故的處理過程中，成都市政府對事件的快速反應的能力讓人印象深刻。從第一天連續三場發布會的召開，到救援情況的及時發布、事故原因調查、安置賠償等，都非常及時。而事故進展的新聞發布會則是所有行動的窗口。

　　三天的新聞發布并不是一項簡單的工程，“而新聞發布處常設人員也只有兩三個”，成都宣傳部門有關負責人告訴記者，新聞發布處是去年“5·12”地震后才成立的。在全國來說，宣傳系統內設置新聞發布處的還不多。

　　“新聞發布處工作人員不多，平時主要聯絡各部門的相關負責人，這已經成為一種常態，所以發生重大事件，新聞發布處就能起到組織作用。”

　　“要說經驗的話，去年地震發生后，對政府宣傳工作提出了挑戰，同時也是一次鍛煉”，在地震后，“這里已經形成了一整套的應急機制。當然，領導的決策也是非常重要的。一旦有情況發生，這個機制就會靈活啟動。”這位負責人談到。“我們不和誰進行比較，快速、公開有效信息，讓民眾獲得最大的知情權”，其實這才是最好的解決辦法。

　　專家評議

　　政府危機公關

　　重在主動及時

　　“這次成都市政府對公交車燃燒事故處理得非常好，反映了政府危機公關能力的提高。”華中科技大學新聞學院院長張昆這樣評價這次公交事故的處理。

　　他說，從歷史上來看，政府與媒體關系的處理經過了一個漸變的過程。以前，事情發生時，有關部門不會主動與媒體進行溝通，通過媒體向民眾報告。而網絡媒體的出現則在某種程度上成為新的挑戰。“現在，事情發生后，政府先動起來，與其被動回應，不如主動及時公布信息。”

　　張昆說，從歷史經驗來看，“迅速把信息公開化透明化，這是政府危機公關的要點。從某種意義上來說，這次‘公交車燃燒事故’的處理及時，也是民意的勝利。在一個新的媒體格局之下，政府姿態越來越開放。”

　　對于整件事情的進展，他一直關注。“公交車事故發生后，全國各地的城市都對公交車安全進行了檢查，提醒了某些城市，為公交車配發小鐵錘。引起了各地的重視，對民眾安全的重視，這或許是最重要的。”

　　不過，他說，這次成都公交車燃燒事故，一天開了三場發布會，讓人印象深刻、評價很好，也從側面說明過去開放得還不夠。開放應該是一種常態。

　　“這次事故，如果發生在其他地方未必能處理得這么好。因為去年地震發生后，四川對重大事故的處理能力有了提高，已經形成了一個良好的應急機制。”

　　2003年的非典報道算是一次轉折點。事件發生初始，對信息的公布有些藏著掖著，張昆說，正是那時沒看清在新的歷史環境下，這種運作慣例已經失靈了。幸虧及時改變，之后，才慢慢進入良性的循環軌道。而眾所周知的“華南虎照片真假事件”、“三鹿奶粉事件”已經成為政府危機公關的研究案例。

　　而2008年“汶川大地震”危機公關，則是各地政府應該學習的正面范本。“政府危機公關的一個核心就是信息的透明和暢通。”中國社會科學院政治學研究所研究員潘小娟曾說。(文、圖/本報記者 杜安娜)