院長帶隊出國“考察”，大部分時間實為旅游，人均費用為同線路旅游商業價格的4倍。但面對輿論質疑，廣州海事法院回應“沒有超過預算”，出國考察經過“嚴格審批程序”“觀光只是順途”。這樣的回應恐怕很難交代過去。

　　據了解，廣州各大旅行社“南非、埃及、土耳其”游10天左右行程豪華團的市場報價不超過2萬元，與之相比，廣州海事法院同樣行程的出國“考察”團實屬“超豪華”。對此，該法院表示“審批程序嚴格”“費用未超預算”，那么，是不是只要符合這兩個條件，費用再多都不算問題？實際上，這種解釋只不過再次暴露了當前一些單位審批公款出國中的漏洞。

　　2008年以來接連披露的浙江溫州、江西新余、廣東肇慶端州區等地公款出國旅游案件，無不是借考察之名行公費旅游之實。這些案件的查處結果無不證明，各種巧立名目的公款出國旅游中所謂的“審批程序”，都不過是走過場，考察的必要性并沒有被作為審批的決定性因素。廣州海事法院稱，根據院長和副院長近幾年出國考察情況，“按規定”今年可安排出訪一次。這句解釋實際已經說明了問題。

　　出國還有審批程序，但出國后的行為則幾乎完全失去了監督。在公款出國旅游案件中，浙江溫州赴美考察團在美國21天中只有5天有“公務活動”、江西新余赴美國和加拿大考察團14天中基本都在旅游景點，這些情況只有在相關錄像、行程表等被曝光后才現形。而廣州海事法院到底是“順途觀光”還是“順途考察”，恐怕不是一兩句回應能夠洗清的。

　　作為檢驗考察成效的考察報告，同樣因為應付而失去了監督的意義。廣州海事法院有關人員出國前信誓旦旦，表示要“對海洋油污和陸源污染問題進行調研”，但其考察報告中卻都是基本常識和參訪見聞，毫無實際價值。而且，這樣的考察報告竟然也向上級“交了差”。

　　種種問題說明，當前有些單位對公務出國考察的審批和監督猶如“稻草人”，難以起到實際作用。因此，杜絕公款出國旅游，首先要解決“稻草人”審批，既要對出國考察必要性、預算費用等“初級”階段嚴格把關，也要對考察過程等“高級”階段進行有效監督，還應當對考察效果進行嚴格評估，進行公示，讓公款出國旅游無機可乘。

　　廣東省紀委已經成立調查組對廣州海事法院“公費出國旅游”問題展開調查，相信真相不久就將大白于天下。

　　近日，互聯網上曝光2009年初廣州海事法院有關人員花費48萬余元公款出國考察一事。6月10日，廣州海事法院就此事作出回應：網上流傳的6人12天考察南非、埃及、土耳其三國，人均花費8萬元屬實，但“費用未超預算”，是考察“順途”“就近”參觀當地風光名勝。

　　廣州海事法院回應稱：互聯網有關內容是“有人在我院的OA系統竊取內部文件發布到互聯網上的”。院方說，該次活動是一次“業務學習考察”，“經過嚴格審批”，并且“符合國家和廣東省有關公務人員出訪規范要求”。考察期間海事法院一行訪問了約翰內斯堡市法院、拜會了開普敦地方法院、訪問了開羅律師協會、伊斯坦布爾地方法院、考察了開普敦港口，“就近參觀了一些風光名勝”，“按航程”在迪拜轉機，“順途安排參觀了當地的填海工程和沙漠風光”。 □孔博