解答舉要：

　　結合改革綱要，完善審判機制。

　　第一，完善重大案件報告制度。

　　第二，建立案件集中管轄制度。

　　第三，建立健全信息暢通機制。

　　第四，積極完善司法救濟制度。

　　第五，加強案件訴訟指導。

　　奚曉明：根據《若干意見》要求，各級法院民商事審判部門對于可能危及國家金融安全、引發社會不穩定的重大或敏感案件，必須及時向黨委和上級法院報告。

　　對于眾多債權人向同一債務企業集中發動的系列訴訟案件、企業破產清算案件、集團訴訟案件、群體性案件、涉及國家重點工程、重大項目案件等，為統一裁判尺度，可以本著“先行先試”的精神，探索建立集中管轄、集中審理制度。

　　要加強人民法院系統內部信息互通和協作聯動機制。高級人民法院可以建立應對金融危機工作小組，專門負責金融危機司法應對的調研、匯總以及措施制定。上級法院對下級法院審判和執行工作中遇到的難點、熱點問題，要加強指導和協調，統一案件裁判標準。

　　積極探索適當放寬司法救助的適用范圍，將確有困難的中小企業納入減、免交訴訟費等司法救助范圍。同時，要在民事領域探索與司法部門、律師協會溝通聯系，加強司法救助與法律援助的對接。

　　要努力研究和掌握金融糾紛案件的特點和規律，加強訴訟指導和風險釋明，引導當事人收集證據和參與訴訟，并做好辨法析理、釋法答疑工作。

　　現象3：司法服務總是具有一定的滯后性、被動性和局部性，許多問題如果形成社會合力，消化在萌芽狀態，可以更加事半功倍。

　　問題3：金融危機和國內經濟調整涉及面廣，影響較大，人民法院應當怎樣加強與黨委、政府及相關部門協調溝通，共克時艱？

　　解答舉要：

　　加強部門合作，攜手共克時艱。

　　第一，堅持取得黨委領導和政府支持。

　　第二，努力健全多元糾紛解決機制。

　　第三，建立糾紛預防和應急機制。

　　第四，積極與金融相關部門溝通。

　　第五，加強對企業的司法服務。

　　奚曉明：重要工作安排、重大案件審理和重大事件處置要及時向黨委請示報告。要緊緊依靠政府支持和協調其他相關職能部門，運用多種方式解決金融危機產生的各種新問題。要及時向黨委和政府提供司法建議，為其制定相關政策提供參考。

　　要堅持“調解優先、調判結合”的原則區別處理案件。對于不宜通過司法渠道解決或通過司法渠道解決不了的糾紛，要及時與黨委、勞動、司法、信訪、公安等有關部門協調和聯動，通過多元化矛盾糾紛解決機制予以處理。

　　人民法院可建議地方政府牽頭有關部門建立信息匯總制度，關注企業經營情況尤其是資金異常外流情況，及時通報各相關部門，共同防范風險。同時，可建議地方政府建立一整套涉及企業債權人和職工因債務糾紛而產生的突發事件的應急處理機制，做好人員控制、財產和證據保全、穩定職工和債權人、信息公開等工作的預案。

　　各級人民法院要加強與金融、工商、財政、稅務等部門的溝通與聯系，聽取這些部門意見和建議，充分了解實踐中遇到的新問題和新情況，健全金融安全信息交流和案件信息通報機制，建立信用聯動和執行聯動機制，共同維護金融秩序和金融安全。

　　各級人民法院要注意依法利用和拓展人民法院的審判延伸功能，通過舉辦法律培訓、寄送典型案例、提出司法建議等形式對企業提供各種服務和指導，幫助企業化解金融危機中涉及的法律風險。

　　超級鏈接

　　國際金融危機形勢下，全國法院審判工作任務更加艱巨、復雜。

　　一是表現在案件數量激增。2008年，全國法院審理各類一審民事案件5412591件，升幅為14.57%。而2007年同比升幅僅為7.72%。其中，幾類民事案件的增幅遠遠超過平均水平。比如，2008年全國法院審結涉農案件、勞動爭議案件同比分別上升35.81%和93.93%。今年一季度，這一增長勢頭更為突出。

　　二是表現在疑難復雜案件顯著增多。企業涉訴案件增多。企業因生存困難而主動違約、履行不能的情況日益增多，由此產生的勞動爭議以及借款、房地產等合同糾紛大幅增加。敏感性案件增多。當前增幅明顯的勞動爭議、農村土地承包、民間借貸、房地產等糾紛，大都事關民生和企業生存發展，社會關注度較高，處理不好就會帶來許多負面影響。群體性案件增多。國際金融危機影響的全局性和普遍性，決定了利益沖突的聚合性，點對點的糾紛極易粘連成為點面之間的對抗，爭議一方人數眾多不僅使案件處理的難度驟增，更為矛盾激化埋下隱患。（記者 張守增）