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　　6月12日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求政府機構(gòu)加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，所有的國家機關(guān)和政府機構(gòu)應(yīng)于2010年初實現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　6月10日，“電子政務(wù)、行政改革與電子政務(wù)法”研討會在中國社科院法學(xué)研究所舉辦，來自國家信息化專家咨詢委員會、全國人大法工委及各高校的數(shù)百名專家學(xué)者與會。會議透露，受原國務(wù)院信息辦委托，由社科院法學(xué)所電子政務(wù)法研究課題組起草的《電子政務(wù)法(專家建議稿)》日前已正式提交國務(wù)院相關(guān)部門，有望進(jìn)入立法程序。

　　6月初，工業(yè)和信息化部、中國軟件評測中心正式發(fā)布2009年中國政府網(wǎng)站績效評估第一期日常監(jiān)測成績。監(jiān)測結(jié)果顯示，今年以來(2—4月)，我國政府網(wǎng)站日常維護(hù)工作有明顯松弛跡象，維護(hù)水平呈現(xiàn)整體下滑趨勢。

　　一系列新聞，讓人們的視線聚焦“電子政府”——互聯(lián)網(wǎng)時代，電子政府如何監(jiān)管、如何前行？

　　電子政府：指政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化組合，向社會提供優(yōu)質(zhì)、全方位的、規(guī)范而透明的服務(wù)。

　　(來源：中國社科院電子政務(wù)法課題組)

　　北京公務(wù)員將可移動辦公

　　電子政府“呼之欲出”

　　“打個瞌睡能丟官，抽高價煙被網(wǎng)民揪出……互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活，也拉近了政府與公眾的距離。”6月14日，中國社科院法學(xué)研究所電子政務(wù)法研究課題組組長、國家信息化專家咨詢委員會委員周漢華教授接受本報采訪時說，互聯(lián)網(wǎng)讓政府管理從傳統(tǒng)管理向電子政務(wù)轉(zhuǎn)變，以前政府工作模式是“五天八小時”制，一到周末就難辦事，但電子政務(wù)成熟后，百姓可在任何時間、地點，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系上“無所不在的政府”。

　　據(jù)了解，由國家信息中心承擔(dān)建設(shè)的國家電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程目前已基本完成。國家電子政務(wù)外網(wǎng)在全國已覆蓋到31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，160多個地市州、420多個區(qū)縣，接入政務(wù)外網(wǎng)的各級政府部門達(dá)9400多個，已成為我國覆蓋面最廣、連接部門最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)，電子政府“呼之欲出”。

　　“今天，電子政府已成為各國公共行政改革和衡量國家競爭力的顯著標(biāo)志之一，是政府今后發(fā)展的核心工程�！鄙虾Ｋ痉ㄑ芯克�所長、上海政法學(xué)院教授楊寅介紹。

　　而在有些條件成熟的地方，電子政府已不再局限于互聯(lián)網(wǎng)。北京就將通過和電信運營商合作，建起移動電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)公務(wù)員在移動條件下辦公、執(zhí)法等。

　　查火車時刻被鏈接到汽車站

　　門戶需優(yōu)化與公眾互動

　　據(jù)中國社科院信息化研究中心的調(diào)查，64%的受訪者對政府面向公眾的電子政務(wù)實效不是很滿意，51.39%的受訪者期待通過電子政務(wù)建設(shè)提高政府工作效率。

　　更新不及時、提供信息錯誤……政府網(wǎng)站作為電子政府的重要組成部分，在建設(shè)完善過程中需要注意哪些問題？

　　“當(dāng)前絕大多數(shù)部門、地方尚未建立起有效的網(wǎng)站維護(hù)機制，政府網(wǎng)站更新不及時的現(xiàn)象較為普遍，電子政府建設(shè)仍在路上。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長、電子政務(wù)績效評估專家張向宏博士介紹，根據(jù)監(jiān)測，當(dāng)前政府網(wǎng)站信息更新率有待提高，與往年數(shù)據(jù)對比來看，今年以來，超過75%的部委、省級和地市級政府網(wǎng)站的政府信息更新量和更新及時率均出現(xiàn)大幅下降。此外，服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)問題也很突出。在河南鄭州等地，有關(guān)部門早已更換公交線路，但政府網(wǎng)站上相關(guān)查詢結(jié)果遲遲未更新，誤導(dǎo)乘客出行出游；在浙江寧波，網(wǎng)站上“火車時刻表查詢”服務(wù)長期鏈接至汽車時刻表查詢，網(wǎng)站管理部門始終未察覺。

　　“為什么政府網(wǎng)站屢被負(fù)面新聞包圍，因為它是公眾與電子政府密切接觸的‘門戶’，稍有問題就會備受關(guān)注。”中國社科院信息化研究中心主任汪向東教授說，電子政府包括政府內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化辦公、政府之間的信息共享、政府與公眾的信息互動三方面內(nèi)容，其中，政府與公眾的信息互動最受矚目，電子政府時代，政府“門戶”需要以更加務(wù)實的態(tài)度與公眾互動。

　　因考公務(wù)員身份證號被上網(wǎng)

　　期待立法促進(jìn)管理提升

　　小戴是北京某事業(yè)單位工作人員。一次上網(wǎng)查資料，她驚訝地發(fā)現(xiàn)，用“百度”搜自己的名字，竟能查到自己的身份證號，而這個信息，居然是某部委發(fā)布的！

　　原來，小戴大學(xué)畢業(yè)時，曾報考某部委國家公務(wù)員，報名時被要求填寫身份證號。某部委人事局發(fā)布面試通知時，將小戴等人的姓名、學(xué)校和身份證號通過互聯(lián)網(wǎng)公布，至今仍可檢索到。

　　政府與網(wǎng)絡(luò)愈加密切，電子政府時代，如何更好地保障普通公民的個人權(quán)利？

　　可以讓小戴安心的是，電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入立法視野。由社科院法學(xué)所電子政務(wù)法研究課題組起草的《電子政務(wù)法(專家建議稿)》日前正式提交國務(wù)院相關(guān)部門，有望進(jìn)入立法程序。

　　“為規(guī)范國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的電子政務(wù)活動，推動信息技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨部門合作，提高公共管理的水平和透明度……”翻開《電子政務(wù)法(專家建議稿)》，第一條“立法目的”這樣寫道。

　　“2008年中央部委政府網(wǎng)站的普及率已達(dá)96.1%，省區(qū)市政府網(wǎng)站普及率為100%，地市級是99.1%。這是重大變革，也是巨大商機。但如何規(guī)范其投資建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)仍然是一個難題�！敝軡h華介紹，到目前為止，中國仍沒有一部法律或者行政法規(guī)專門系統(tǒng)地規(guī)范電子政務(wù)。而明確提到“電子政務(wù)”概念的法律文件只有一處，即行政許可法第三十三條�？梢钥吹剑�現(xiàn)行電子政務(wù)的規(guī)定大多屬于部委規(guī)章或者地方立法，效力層級比較低，不利于樹立電子政務(wù)的法律權(quán)威。

　　“發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，電子政府帶來的最大變化是實現(xiàn)了以服務(wù)提供者為中心向以服務(wù)使用者為中心的轉(zhuǎn)變。”周漢華說，通過立法，將能保障這種轉(zhuǎn)變更好地進(jìn)行。(記者 肖潘潘）