昨天，上海舉行發布會，公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》。今年2月出臺的試行方案提出五大申辦條件和六大激勵措施，細則進一步明確，持證年限為累計84個月，外企中級職稱可用薪酬代替職稱。

　　據了解，今年持上海居住證滿7年的約有3000人，他們最快將在兩個月后落戶上海。

　　-申辦條件

　　累計持證繳費84個月

　　實施細則對“申辦條件”作了細化，主要包括穩定居住就業、參加社保、依法納稅、能力水平、誠信記錄等方面。

　　試行辦法規定的“持證期間在本市繳納所得稅”“無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄”，這兩個條件沒變。“持證滿7年”和“參加上海市城鎮社會保險滿7年”都明確為“累計滿7年”。

　　上海市人保局副局長毛大立說，“累計滿7年”指累計滿84個月，可以不連續。

　　此外，持證者子女符合條件可隨遷。細則規定，16周歲以下子女及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可隨遷。

　　毛大立說，凡符合條件，不論什么身份都可申請，包括農民工，尤其是緊缺的先進制造業骨干企業的藍領工人。

　　私企員工可用薪酬替代

　　關于專業技術職務和職業資格的規定，實施細則進行了細化，提出了替代條件和辦法。比如，對于沒有職稱概念的外企和私企員工，可通過薪酬或納稅來替代職稱條件。

　　實施細則還規定，具有技師以上職業資格的居住證持有人，在符合持證時間及參保年限等其他條件后，可以提出申請，其中，具有高級技師的居住證持有人，還可以不受持證時間及參保年限等條件限制，直接申辦本市常住戶口。

　　毛大立說，最近連續3年在上海繳納社會保險基數高于本市上年度職工平均工資兩倍以上的，技術管理和關鍵崗位人員可不受專業技術職務和職業資格等級的限制，優先申辦。

　　-激勵條件

　　連續3年納稅百萬可落戶

　　在激勵條件方面，政策凸顯出注重業績和貢獻的人才引進導向。具體條件包括：獲得省部級及以上政府獎勵；在上海遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；創業人才在上海市投資創辦的企業，按個人直接投資或按個人投資份額計算，最近連續3年年均納稅100萬元及以上，或最近連續3年每年聘用上海員工100人及以上的創業人才，可不受職稱、職業資格限制，申辦上海常住戶口。

　　-現狀

　　3000人有望今年落戶上海

　　上海市發改委副主任葉明忠透露，此次居住證轉戶籍試行辦法將試行3年。上海2002年初至2004年末3年間申辦居住證的人員中，符合此次“居轉戶”申辦條件的人不多，因此3年內不會實行總量限制。預計試行期過后，符合條件的人會逐年增加，屆時上海將綜合各種因素對總量作出一定限制。

　　上海市從2002年6月15日起實施居住證制度，目前持有居住證的人約有27萬，其中2002年申辦居住證的人約為3000人，他們到今年恰好滿足“持證滿7年”的條件。據此推算，首批持證的3000人，最快今年有望獲得上海戶籍。

　　-申請

　　自動生成網上順序號輪候

　　即日起，凡符合條件的人，可向所在單位提出申請，備齊相關材料后由單位向注冊地人力資源社會保障部門所屬人才服務中心提出申請。

　　毛大立說，持證人申辦上海戶口實行網上辦理，按審核通過的順序自動生成網上順序號輪候。“通過后，這些人員信息將在政務網上公示15天，接受監督”。

　　毛大立說，如果個人提供的材料完備，受理后15天初審加30天審核，再加15天公示，最快兩個月后可能誕生首位“居轉戶”。

　　-釋疑

　　政策并非為彌補社保不足

　　針對“上海戶籍政策是為彌補社保基金缺口”的疑問，毛大立說，“居住證轉常住戶口政策，目的是更好地吸引人才。上海戶籍人才基數非常大，人才引進所增加人員的社會繳費基數，非常有限。而且他們一旦落戶，他們將來也要享受各項社保待遇。我不認為居轉戶后會彌補社保基金不足，這個說法是不合適的。”

　　據新華社《廣州日報》《天天新報》《青年報》報道