審計署:北京奧運(yùn)收支結(jié)余將超10億元 無重大違規(guī)

　　中新網(wǎng)6月19日電 據(jù)國家審計署網(wǎng)站消息，審計署6月19日公告了《北京奧運(yùn)會財務(wù)收支和奧運(yùn)場館建設(shè)項目跟蹤審計結(jié)果》。審計署自2005年下半年開始對北京奧運(yùn)會財務(wù)收支和奧運(yùn)場館建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，并于奧運(yùn)會結(jié)束后，對奧組委財務(wù)收支決算情況和奧運(yùn)項目工程結(jié)算及竣工決算情況進(jìn)行了審計。針對審計結(jié)果的有關(guān)情況，審計署固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪，回答了記者提出的有關(guān)問題。

　　記者：國家審計介入奧運(yùn)會籌辦和奧運(yùn)場館建設(shè)過程的意義？

　　答：奧林匹克運(yùn)動會是全球規(guī)模最大、水平最高的體育盛會，舉世矚目。中國第一次成為奧運(yùn)會主辦國，不僅全國人民寄予厚望，也引起了國際社會的普遍關(guān)注。舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會，對促進(jìn)我國社會、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、樹立中國政府形象、擴(kuò)大國際影響具有重要意義。黨中央、國務(wù)院十分重視北京奧運(yùn)會的籌備工作，國務(wù)院專門召開常務(wù)會議，指示堅決貫徹勤儉辦奧運(yùn)方針，既要滿足奧運(yùn)會需要，又要勤儉節(jié)約，力戒奢華浪費(fèi)，并強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)管。審計署組織對奧運(yùn)會的財務(wù)收支進(jìn)行審計，可充分發(fā)揮國家審計獨(dú)立性較強(qiáng)、社會信任度較高的優(yōu)勢，對促進(jìn)北京奧組委及相關(guān)部門健全制度，完善措施，規(guī)范管理，保證北京奧運(yùn)會順利召開，從而在國際上樹立起良好的形象起到積極的促進(jìn)作用。

　　記者：奧運(yùn)會審計的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)？

　　答：跟蹤審計緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院提出的“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針，始終以“服務(wù)奧運(yùn)、保障奧運(yùn)”為總體指導(dǎo)思想，依法審計，重在預(yù)防，服務(wù)奧運(yùn)。審計的主要目標(biāo)有三項：

　　一是通過審計奧組委財務(wù)收支情況，了解奧組委總體收支規(guī)模，以真實、合法、效益為約束點，促進(jìn)其“健全制度、完善措施、加強(qiáng)管理”，以規(guī)范和保障奧運(yùn)資金的有效使用。

　　二是通過對奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，促進(jìn)項目管理部門和建設(shè)單位切實履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時、節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)完成場館建設(shè)任務(wù)。

　　三是及時向奧組委和有關(guān)部門通報情況，反映問題，提出建議，促進(jìn)建立高效的奧運(yùn)組織管理系統(tǒng)，保障奧運(yùn)各項籌備工作順利進(jìn)行。

　　記者：奧運(yùn)審計總體如何組織實施？

　　答：北京奧組委是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織北京奧運(yùn)會籌備工作。同時，北京奧運(yùn)會共新建和改擴(kuò)建比賽場館36個、獨(dú)立訓(xùn)練館和國家隊訓(xùn)練基地66個，共計102個奧運(yùn)項目。我署針對奧運(yùn)會組織機(jī)構(gòu)層次高，場館建設(shè)項目多的特點，奧運(yùn)審計總體安排為：對北京奧組委的財務(wù)收支，由審計署直接審計；對國家體育場、國家游泳中心等標(biāo)志性工程、全部由中央投資屬國家體育總局管理的41個奧運(yùn)項目以及教育部、原國防科工委所屬高校建設(shè)的5個場館項目，由審計署直接組織審計；其他項目分別由項目所在地的地方審計機(jī)關(guān)按照審計署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計。

　　記者：奧運(yùn)跟蹤審計執(zhí)行情況，效果如何，是否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？

　　答：審計署自2005年下半年開始對北京奧運(yùn)會財務(wù)收支和奧運(yùn)場館建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，在奧組委財務(wù)收支跟蹤審計中，對奧組委財務(wù)收支預(yù)算、重要事項組織及開支情況進(jìn)行了跟蹤檢查，立足幫助奧組委加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范管理、增強(qiáng)協(xié)調(diào)、提高效率和效益。在場館建設(shè)跟蹤審計中，從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等多方面對項目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議，并跟蹤檢查被審計單位整改情況，促進(jìn)項目管理部門和建設(shè)單位切實履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時、保質(zhì)完成場館建設(shè)任務(wù)。

　　我國首次承辦此類大型體育賽事，無成熟經(jīng)驗可供借鑒，在籌辦組織和場館建設(shè)過程中，審計發(fā)現(xiàn)北京奧組委有的部門存在管理上的問題、場館建設(shè)管理不規(guī)范等情況后，奧組委、國家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計提出的問題，及時采取有效措施整改，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并根據(jù)審計建議調(diào)整項目活動方案、壓縮開支，核減部分工程結(jié)算價款，節(jié)約了資金。

　　總體來看，跟蹤審計能隨審隨糾，效果明顯，結(jié)果良好，達(dá)到跟蹤審計預(yù)期目標(biāo)，保障了奧運(yùn)會順利籌辦和召開。

　　記者：北京奧運(yùn)會是否是“最貴”的奧運(yùn)會？

　　答：按照往屆奧運(yùn)會的規(guī)律，與舉辦奧運(yùn)會相關(guān)的支出可以分為兩部分，即：主辦城市對奧運(yùn)會的投入和奧組委籌辦賽事的運(yùn)行預(yù)算兩個部分。首先，主辦城市投入主要包括建設(shè)、改造承辦城市基礎(chǔ)設(shè)施及奧運(yùn)場館的建設(shè)支出，這部分投入將長期發(fā)揮效益。其次，北京奧組委的運(yùn)行預(yù)算分為收入和支出兩類。收入主要包括國際奧委會和北京奧組委組織的市場開發(fā)收入，門票收入，特許經(jīng)營商品收入，以及紀(jì)念幣、郵票、資產(chǎn)處置等其他收入；支出是指奧運(yùn)會賽事的組織、接待和運(yùn)行費(fèi)用，主要包括體育器材購置、競賽組織，賽時交通、安保、住宿、餐飲、通信、網(wǎng)絡(luò)、場館技術(shù)以及工作人員、志愿者費(fèi)用等方面。

　　根據(jù)中央的精神，北京奧組委以“節(jié)儉辦奧運(yùn)，廉潔辦奧運(yùn)，不舉辦一屆最昂貴奧運(yùn)會”為工作要求，在保證實現(xiàn)“有特色、高水平”籌辦目標(biāo)的前提下，北京奧組委合理控制預(yù)算規(guī)模，堅決落實“節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)”方針，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格控制支出，通過政府采購、公開招標(biāo)、競爭性談判、大額支出中介評審等措施，保證了資金運(yùn)作公開、透明、節(jié)儉、高效。

　　在各方面的共同努力下，北京奧運(yùn)會的組織運(yùn)行費(fèi)用通過積極的市場開發(fā)進(jìn)行籌措，收入規(guī)模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計算，北京奧組委的支出規(guī)模低于上屆奧運(yùn)會，同時據(jù)了解，下屆奧運(yùn)會的預(yù)算規(guī)模要高于北京奧運(yùn)會水平。因此，北京奧運(yùn)會不是一屆最昂貴的奧運(yùn)會。

　　記者：如奧組委預(yù)算出現(xiàn)結(jié)余，奧組委如何處理？

　　答：根據(jù)主辦城市合同，北京奧運(yùn)會結(jié)余資金將在國際奧委會、中國奧委會、北京奧組委之間按比例進(jìn)行分配，分配給北京奧組委的結(jié)余資金，將設(shè)立體育發(fā)展專項基金，用于發(fā)展體育事業(yè)，改善體育設(shè)施和環(huán)境，發(fā)展群眾性體育活動。有關(guān)基金設(shè)立具體方案正在研究之中。

　　記者：奧運(yùn)工程質(zhì)量一直是輿論及民眾關(guān)注的重點，跟蹤審計在這方面做了哪些工作，對奧運(yùn)工程質(zhì)量有何評價？

　　答：審計署上報國務(wù)院批準(zhǔn)的奧運(yùn)審計總體方案中對涉及奧運(yùn)工程工期、質(zhì)量、安全等方面審計內(nèi)容均做了較為全面的規(guī)定。跟蹤審計過程中，為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量檢查內(nèi)容，加強(qiáng)工程質(zhì)量審計監(jiān)督，審計署又專門起草了奧運(yùn)工程質(zhì)量審計指導(dǎo)辦法，下發(fā)各審計任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。從審計情況來看，在整個建設(shè)過程中，場館建設(shè)質(zhì)量管理體系比較健全，運(yùn)行基本有效，未發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，奧運(yùn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。從結(jié)果來看，全部項目均按期建成投入使用，驗收合格率100%，共有38個項目獲得國家建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、結(jié)構(gòu)長城杯金獎等各類獎項118項，較好地滿足了奧運(yùn)會賽時運(yùn)行要求，得到國際奧委會、各國奧運(yùn)代表團(tuán)官員和運(yùn)動員以及國內(nèi)外來賓高度評價。

　　記者：奧運(yùn)場館的建設(shè)會產(chǎn)生哪些效益？

　　答：北京奧運(yùn)會共新建和改擴(kuò)建比賽場館36個、獨(dú)立訓(xùn)練館和國家隊訓(xùn)練基地66個，項目總投資194.9億元；奧運(yùn)工程建設(shè)中落實“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念；在奧運(yùn)工程方案設(shè)計、設(shè)備材料(包括體育器材)采購等方面有相當(dāng)一部分外國企業(yè)參與其中；奧運(yùn)工程建設(shè)決戰(zhàn)的高峰時期有近5萬農(nóng)民工參與工程建設(shè)。可以說奧運(yùn)比賽場館建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市環(huán)境改善、農(nóng)民工就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。場館建設(shè)期間一直受到海內(nèi)外媒體及民眾的關(guān)注。奧運(yùn)會結(jié)束后，奧運(yùn)場館成為國際社會了解北京、認(rèn)識中國的新窗口，奧林匹克中心區(qū)成為北京市新地標(biāo)和旅游熱點，接待大量國內(nèi)外游客，國家體育場、國家游泳中心等場館已承辦多項大型活動，取得良好社會和經(jīng)濟(jì)效益。