6月11日國家環保部通報說，由于個別地區和企業，嚴重違反國家企業政策和環保規定進行項目建設，從即日起，暫停審批金沙江中游水電開發項目，同時五大國有電企之一的華能集團和華電集團，各有一家在建的水電站，被責令停工進行整改。然而，被亮黃牌以后，兩家水電站的施工并沒有停下來。

　　-現狀

　　叫停以后繼續施工

　　兩大國家電力集團，高達幾百億的投資，在國家環保部已經宣布叫停的情況下，金沙江上的魯地拉水電站、龍開口水電站，施工都在加班加點地進行。

　　現場一

　　華電集團——魯地拉水電站正修圍堰

　　6月14日，在國家環保部宣布叫停華電集團魯地拉水電站3天之后，記者在現場看到，水電站的施工并沒有停下來，金沙江水也已經被引入了導流明渠，河床和兩岸山體都成為了工地，澆筑混凝土的工人正在修圍堰。

　　修建圍堰，意味著該水電站工程已經進入了要對江水進行徹底截流的階段。每一個修建水電站的人都應該清楚，這種會給環境帶來巨大影響的施工，在目前有著明確的規定，那就是必須要通過環境影響評

　　估之后才可以開工。令人遺憾的是，華電集團魯地拉水電站項目，沒有經過環評就準備截流。為什么沒有遵守國家的環保法規？華電集團的有關負責人沒有向公眾解釋原因。

　　現場二

　　華能集團——龍開口水電站主體工程開工

　　從魯地拉電站沿著金沙江而上，大約4個小時車程，就是華能集團的龍開口水電站，這個設計總投資超過200億元的水電工程，同樣沒有經過環境保護評估，也在環保部叫停之列。與魯地拉電站相比，龍開口電站不但修建了圍堰，大壩的主體工程建設也已經開始。

　　華能龍開口水電站籌建處主任張之平介紹說，一般是截完流后才能夠建大壩，由于這里河床比較寬，所以實際上在截流之前就已經開始施工了。

　　年初截流6月叫停

　　2009年1月，金沙江上的這兩座水電站就已先后截流，為什么直到6月才被叫停，很多關心金沙江環保的人都在問這個問題。6月15日，環保部督察組來到華能集團龍開口水電站現場調研。

　　在工地現場，對于環保部是什么時候知道截流的疑問，環保部環評司巡視員牟廣豐也無法給出準確的時間,但是他回答說,有環境工程監理，地區也有督查中心，社會各方面都有所耳聞。然而西南評估中心卻沒有到過項目的工地現場。

　　-困境

　　建設方鉆環保審批漏洞

　　建設方 主觀上認定獲批

　　在15日召開的龍開口現場督查會上，大理州副州長許映蘇也表示，希望對項目的環評能夠盡快完成，因為現場都開工了，主觀雖然不對，但是客觀上已經做了。

　　龍開口水電站總經理王永祥說：“我們主觀上認為金沙江中游河段的水電站規劃報告已經通過了國家的審批，而且金沙江中游水電已經列入了國家十一五能源發展規劃重點開發的水電能源基地，除了項目環評和核準這個工作當時是正在報批，水保、土地預審、移民安置等其他的工作在相關部委已經獲得了審批。所以當時比較樂觀地估計，在2009年，就是今年上半年，這些環評批復和核準能得到相關的支持性文件。”

　　在環保部責令停工的龍開口水電站工地，記者向有關負責人問起，停工是因為程序出了問題，還是環境本身出了問題？對方回答，是程序問題，程序沒有到位。

　　漏洞 大壩截流才算開工

　　然而一個矛盾的事實是，所有的新建項目開工前，都必須獲得環保部門的環評審批，但是什么叫開工呢？在水電開發當中，業主單位只要獲得地方部門的批準之后，就可以修建水電站的進場道路，對批建壩址的區域進行三通一平等前期工作，而之后只有大壩截流才算是開工，鉆了一個大大的漏洞。生米煮成半熟的飯，是環保部門行使權力的時候必然要面臨的挑戰，木已成舟，是否審批通過讓環保部門左右為難。