背景新聞：杭州取消局級領導專車 月補2600元遭質疑

　　杭州自5月起推行市級機關公車改革，市局(副廳)級以下一律取消專車，同時向公務員發放“車貼”，最低每月300元，局級干部2600元(6月24日《新京報》)。

　　平心而論，杭州的此次車改，雖有改革思路，但無改革新意，走的仍是貨幣化補貼之路。誠然，發放車補也許有利于車改順利推進，但依然貽人口實——車改既不純粹、徹底，又有變相加薪之嫌。其實，回望我國車改之途，始終伴隨著“車補是權力自肥”的輿論質疑。我國自1997年開始車改試點，如今，已在不少地方鋪開。但回望十多年車改路，用一地雞毛形容也許稍嫌苛責，但不爭的事實是，公車消費依然嬗增，而一些地方的車補之高令人咋舌。

　　著名學者秦暉從歷史教訓中讀出“黃宗羲定律”——歷代稅賦改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重。如今看來，一些地方的車改與之相比何其相似！車改初衷本是消解日益沉重的公車開支，但有的車改一方面公車開支依然龐大，另一方面各種名目的車補進入官員腰包。如此一來，車改一次，納稅人的負擔就沉重一次。看來，車改該走出“黃宗羲定律”了，如何走出？筆者認為應把握住以下取向。

　　其一，由民眾設計車改思路，由民眾主導車改進程。眾所周知，自己的刀削不了自己的把，讓公務員揮刀砍掉既得利益，難乎其難。

　　其二，必須厘清一個問題，到底需要多少公車？車補標準如何定？誰來定？一旦發放，誰來監督？我們知道，我國的公車數量和消費都是驚人的。顯然，裁減公車數量和公車開支才是車改的題中之義。

　　揆諸現實體驗，如果車補成了安撫，成了堤內損失堤外補，成了表面上轟轟烈烈實際上暗流洶涌的權力自肥，那么，車改就是偽改革。(王石川)