今天（26日），十一屆全國人大常委會第九次會議分組審議保守國家秘密法(修訂草案)，對這部關(guān)系重大的法律案，“建議”和“完善”成為常委會組成人員關(guān)注度最高的議題。

　　防止通過互聯(lián)網(wǎng)泄密；完善定密、解密制度；杜絕“拍腦袋定密”；破解“一密定終身”等草案中的內(nèi)容得到常委會組成人員的普遍贊同。

　　修訂草案第2條規(guī)定：“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項”。對此，鄒萍委員表達(dá)了自己的看法：“關(guān)系國家的安全和利益這種提法，無法量化和明確，也無法防止憑主觀臆斷隨意界定國家秘密，只有那些不界定為國家秘密就難以有效維護(hù)國家的安全和利益的事項，才能界定為國家秘密。”

　　鄒萍的提議得到了不少與會人員的贊同。朱啟委員認(rèn)為，保密工作和信息公開是對立統(tǒng)一的，處理好這一矛盾，關(guān)鍵是做好信息的界定工作。哪些內(nèi)容屬于秘密？應(yīng)該如何定級？保密期限多長比較合適？修訂草案對這些問題的規(guī)定操作起來彈性很大，建議進(jìn)一步補(bǔ)充完善，作出法律解釋。

　　呂薇委員建議，草案中提出，所有機(jī)關(guān)單位都有定密的權(quán)利，甚至縣一級單位都有定密的權(quán)利，“定密權(quán)范圍太寬，層級太低，標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小范圍，提高定密層級。”

　　“在保密法制定和實(shí)施過程中，既要解決秘密太多的問題，又要切實(shí)維護(hù)國家安全。同時，不能只講政治安全、軍事安全，還要講經(jīng)濟(jì)安全、文化安全，比如一些珍稀自然資源、重大經(jīng)濟(jì)決策乃至遺傳、基因信息，都沒有納入嚴(yán)格保密的范圍。目前對這兩個領(lǐng)域重視不夠，而它們又是全球化時代中非常重要的方面。”鄭功成委員說。

　　此次保密法修訂中的亮點(diǎn)之一是規(guī)定了定密責(zé)任人制度。朱啟委員說：“定密責(zé)任人負(fù)責(zé)國家秘密的確定、變更和解除工作，定密責(zé)任人在保密法中的地位和作用非常重要。但是，定密責(zé)任人應(yīng)該具備哪些基本素質(zhì)？如何進(jìn)行選拔培訓(xùn)？這些問題必須引起高度重視。”

　　“保密法同樣應(yīng)該留有權(quán)利救濟(jì)的功能。”姜興長委員建議，在法律責(zé)任一章中增加一條，即“公民、法人或者其他組織對保密行政管理部門作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟”。(記者崔麗 王亦君）