一名沿海強村“富方丈”的腐敗明細賬

　　今年4月，最高人民檢察院對外公布，去年全國有1739名村黨支部書記、1111名村委會主任成為涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人。在沿海發達地區一些富裕農村，村干部腐敗案件涉案金額更是驚人。前不久剛被查處的廣東佛山市禪城區南莊鎮紫洞村黨支部書記、村委會主任劉子榮，涉嫌挪用村集體資金近2400萬元。小“村官”變大“貪官”，沿海強村村干部違紀違法呈何趨勢，遏制村干部腐敗，路在何方？

　　“吞金”2400萬，小村干變大貪官

　　劉子榮一案，佛山市紀委向半月談記者透露了具體案情。今年1月，南莊鎮紀委、鎮農村工作辦公室在對紫洞村征地補償款使用情況進行檢查時發現，該村黨支部書記、村委會主任劉子榮涉嫌挪用村集體資金，其中大部分是村集體留用的征地補償款。

　　經有關部門查實，2004年3月，紫洞村委會為躲避村集體債務，開辦了名創貿易有限公司，將2004年至2006年6月村里的征地補償款和村集團公司的資金存入該公司賬戶。從2007年7月開始，劉子榮以將資金短時間外借、賺取利息增加村集體收入為名，多次指使村委會主管會計劉惠玲通知村委會出納羅潮文開出空頭支票，將名創公司的款項劃入其私人開辦的恒譽貿易有限公司賬戶，每次借款數額不等，既不開具借款憑據，也沒有約定利率。

　　剛開始，劉子榮尚能較快還本付息。從2008年1月起，劉子榮仍不斷借款，卻沒有實際還款。從2008年11月起，劉惠玲和羅潮文開始追問劉子榮還款時間，劉不斷推搪。至今年1月，名創公司賬面反映劉子榮借款余額1710萬元。另外，劉子榮還動用村集體在銀行辦理的定期存款，為自家的恒譽公司作質押，取得借款660萬元。至案發時，劉子榮合計挪用款項近2400萬元，主要用于轉貸和賭博。

　　劉子榮案并非個案。2008年浙江省檢察機關依法查處403件農村基層組織工作人員職務犯罪案件，其中有172名村支書和村主任難逃罪責。

　　沿海“富方丈”腐敗特征

　　涉案金額越來越大。研究過多起村干部腐敗案件的廣州市律協刑事司法委員會主任鐘聞東告訴記者，過去村集體經濟規模小，村干部腐敗案件，涉案金額上萬元就是大案，但近年來隨著村集體經濟規模不斷壯大，沿海發達地區村干部貪污腐敗案件的涉案金額，動輒幾十萬上百萬元。

　　作案手法越來越大膽。有的村干部過去還只是找些票據報銷一下，現在則直接挪用集體資金投資牟私利，甚至大肆動用集體資金賭博，膽子越來越“肥”。

　　集體腐敗成氣候。華南理工大學教授吳國林表示，過去村干部腐敗多是偷偷摸摸單獨作案，現在則演變為村兩委“領導”下的集體腐敗。2003年，廣州市番禺區貝崗村5名村干部挪用4000萬元征地款購買債券，并收受172.5萬元好處費。經查實，村黨組織書記何波女、村委會主任邵耀深伙同支委、村委委員共同策劃、實施了挪用公款計劃。

　　“吃土地”成村干部腐敗主要目標。曾多次深入農村調研的中國傳媒大學教師凡保軒認為，村干部腐敗在發達地區以及城鄉接合部主要表現為干部出賣或者侵吞諸如土地、集體產業等公共資源而中飽私囊。“可以毫不夸張地說，農村最大的腐敗來自征地，農村最黑的黑幕莫過于征地黑幕，一些鄉鎮政府和村委會最快的致富手段，莫過于侵吞征地款。”凡保軒說。

　　此外，隨著國家支農力度的不斷加大，部分村干部的腐敗“黑手”開始伸向農村基礎設施建設、涉農工程、農村醫療、教育等農村公共服務領域。