城市化進程是中國正在并將長時間經歷的過程。在這一過程中，我們要經歷種種陣痛，其中，犯罪率上升帶來了社會治安問題，是必須引起重視的問題之一。

　　以沈陽市鐵西新區翟家地區發案狀況為藍本，探究從亂到治的經驗，有助于我們在這個問題上少走彎路。

　　近年來，遼寧省沈陽市的城市化步伐不斷加快，目前城市人口的數量與轄區總人口的比率為65%，高于全國平均40%的城市化率。隨著沈陽工業化和現代化建設的進一步推進，農村剩余人口向城鎮轉移，逐步縮小城鄉差別的城市化進程也將進一步推進。作為沈陽市重工業大區的鐵西區，在城市化進程中地位舉足輕重。近期，鐵西區檢察院在辦案中及時總結城市化進程中暴力犯罪的特征及其規律，并提出相應對策。

　　城市化進程中暴力犯罪特征———以鐵西新區翟家地區發案狀況為藍本

　　翟家地區位于沈陽西南部，作為一個鎮原隸屬于于洪區(郊區)，2003年8月，沈陽市政府決定將翟家鎮在建制上劃歸鐵西新區代管。2007年1月19日，遼寧省政府批準同意撤銷于洪區翟家鎮，設立翟家街道辦事處，由鐵西新區代管。2007年7月26日，沈陽市政府批準同意對翟家街道辦事處進行區劃調整。調整后的翟家街道辦事處轄13個村、1個社區，區域面積46.41平方公里，人口5.15萬人。可以說，翟家地區是沈陽城市化的一個縮影，以下以鐵西新區翟家地區發案狀況為藍本，對城市化進程中的暴力犯罪特征進行剖析。

　　(一)刑事案件發案率高于人口比率

　　鐵西新區轄區面積128平方公里，人口總數102萬，翟家地區人口占整個鐵西新區的5.05%。自2005年以來翟家地區的刑事案件發案數占全區的10.36%，其中暴力犯罪占全區的8.89%，這樣的發案率顯然高于人口比率。

　　(二)伴隨城市化進程，發案數呈現低—高—低的趨勢自2003年翟家地區在建制上劃歸鐵西新區代管以來，伴隨著城市化的進程，刑事案件尤其是暴力犯罪案件發案數多呈上升趨勢。但隨著城市化進程的不斷深入，各種社會關系得到理順，在翟家地區撤鎮設立街道辦事處的2007年，刑事案件發案數出現拐點，開始呈下降趨勢，具體數據如下圖所示。

　　(三)從犯罪類型分析，搶劫犯罪絕對數量多，放火、殺人、強奸、傷害等犯罪所占比率高

　　2005年以來，翟家地區發生搶劫案件126件，在各類暴力犯罪中高居首位，其中攔路搶劫56件，入室搶劫19件，其他搶劫51件。盡管該地區搶劫案件的絕對數量較高，但只占全區此類案件的9.6%，這一比例較放火案件的15.22%、殺人案件的15.15%、強奸案件的12.77%、傷害案件的10.64%都偏低。

　　(四)從季節角度分析，夏季發案率最高

　　近年來，翟家地區暴力犯罪的高發季節基本在夏季，此時戶外活動增多，強奸、傷害等暴力犯罪高發。春季、秋季發案率居次席，而發案率最低的是冬季，以往雙節期間搶劫案件頻發的狀況已經隨著治安管理的加強有所改善。

　　城市化進程中暴力犯罪的產生原因

　　(一)客觀因素

　　城市化進程是從鄉村向城市轉化、從農民向市民轉化、從農業產業向非農產業轉化的過程。昔日的農民不再以土地為基本生產資料、以個體勞動為基本生產方式，而是投入到機械化大生產中;不再固守封閉分散和傳統村落聚居制度，而是向信息發達的城市聚居。這種勞動力、資本及多種經濟要素在空間地域上的高度集中和合理流動也必然伴隨著大量矛盾和問題的出現，比如就業問題、土地問題、生態問題、基層管理問題等，如果這些矛盾解決不力，極易導致犯罪滋生。

　　1.社會保障相對滯后

　　城市化進程往往伴隨著土地的“農轉非”，如果土地征收征用的補償方式不當、標準偏低，失地農民的就業和社會保障問題得不到妥善解決，就會引發一系列社會矛盾和沖突。經濟是人生存的基礎，犯罪者的行為動機很大程度上是由于經濟利益的驅使，因社會保障滯后而帶來的個人經濟問題往往會誘發犯罪行為的發生。貧富差距和利益分配嚴重兩極分化也會促使犯罪加劇。

　　2.流動人口管理不力隨著經濟的發展，大批農村剩余勞動力意欲離開農村

　　流入城市，由于對城市的生存環境完全陌生，他們往往聚居城鄉結合部，因為這里兼具城市與農村的特點，更容易盡快適應。大量流動人口的涌入給正處于城市化進程中的地區帶來了管理上的壓力，一些沒有相對穩定經濟來源的人常迫于生存壓力加之受不良因素的影響，極易滋生違法犯罪念頭。同時，流動人口的本質特征帶有濃厚的地域性，與當地原住民易產生矛盾，也是一個不安定的因素。

　　3.文化引導發生偏差

　　在城市化進程中，經濟發展備受重視，而文化建設則往往被忽視，而先進的、符合歷史發展方向的文化還未在農民中普及，相反，陳腐的、阻礙歷史發展的文化卻乘虛而入，這其中就包括暴力文化。暴力文化的傳播扭曲異化了社會成員的價值觀念，直接刺激人的暴力犯罪欲望，降低了人們對暴力行為的抑制心理，是激化矛盾沖突、誘發暴力犯罪的一大因素。

　　(二)主觀因素

　　1.強烈自卑心理。城市化進程是不斷縮小城鄉差別的過程，在縮小的過程中這種差別也在不斷暴露。比如，農村在經濟發展和文化生活等方面均無法與城市相比，長期以來對農民的不公正待遇和歧視，無形中造成了一些人的自卑心理。在這些心理作用下，有些人表現出愛慕虛榮、喜歡攀比，為達到目的鋌而走險。

　　2.盲目崇拜心理。農村的人際關系往往是建立在地緣、族緣基礎上的，而城市化進程擴大了人們的交往空間，有機會接觸到與以往截然不同的人和不同的生活方式。新鮮的感覺容易使一些人良莠不分，認為城市里的任何行為方式都是先進的、正確的、值得效仿的，這樣，一旦交往不良而又盲目追隨，就容易產生犯罪。

　　3.法律信仰缺失。城市化的過程可以說是現代化的過程，是由鄉土社會向法治社會轉變的過程。在現代化程度較低的鄉土社會中因沒有信仰法律的傳統和習慣，私力救濟遠比公力救濟更加為人所認同，武力往往成為解決問題的方式。另外，在城市化進程中，原本作為行為準則的道德和習慣已經受到挑戰，而法律作為一種行為規范，其地位又未被普遍認同，無規制的行為必然失控，犯罪由此產生。

　　城市化進程中暴力犯罪的遏制對策

　　(一)從社會政策角度，完善管理機制

　　城市化進程中的一系列社會矛盾引發犯罪，因此，必須運用社會政策，加強社會調節，解決社會問題，緩解社會矛盾，從而遏制暴力犯罪的發生。

　　1.加強社會保障機制，解決民生問題。對失地農民的就業問題給予足夠關注，制定針對性、指導性、可行性強的配套政策。以政府為主體，經過立法程序，通過動員社會資金，用再分配國民收入的辦法，對城市化進程中出現的貧弱者進行救助，維持基本生活，提高城鄉居民福利，減小貧富差距，化解社會矛盾。

　　2.加強社會治安管理，清除治安死角。處于城市化進程中的地區，人口居住分散，在警力不足的情況下容易出現治安死角，這樣，加強治安聯防，加強流動人口的管理顯得尤為重要。

　　3.加強文化市場管理，摒棄暴力文化。規范影視傳播及相關制品市場，對涉暴題材的音像制品嚴加審查，凈化網絡空間，防止暴力文化信息和宣揚暴力的網絡游戲充斥網絡，營造抑制暴力文化的健康網絡氛圍。

　　(二)從犯罪人角度，改善個性特征

　　暴力犯罪人的性格普遍兇殘、冷酷、膽大、好沖動、好報復，而且意志薄弱，易受外界不良環境和不良因素的影響，這就需要加強道德和法制教育，培養健全的人格和自我控制能力，使人們能以正確的態度和方法處理生活中的各類問題及人際關系。

　　(三)從被害人角度，加強被害預防

　　犯罪總是在犯罪人和被害人的互動過程中實現的，有時候被害人故意或者過失的行為，也會促使、引誘、暗示或者激惹犯罪人，從而引發犯罪人實施犯罪。（顧志翔　劉菲）