2007年2月中旬，王德又向海口市規(guī)劃局報建“美源旅游度假酒店公寓”項目。報送了項目材料后，他轉(zhuǎn)身來到姚繼韻的辦公室，二人竊竊私語一番后，王德走了。

　　這次，姚繼韻對“美源旅游度假酒店公寓”項目報建手續(xù)，既沒有拖延，更沒有擱置，而是一路綠燈，僅用了兩個月時間就審批通過了。

　　2008年春節(jié)前的一天，王德又送給姚繼韻10萬元人民幣。

　　就這樣，姚繼韻一次次地收受房地產(chǎn)商的錢財，先后收了25次。在收受賄款的同時，姚繼韻也一步步地邁向了犯罪的深淵。

　　“作為高級專業(yè)人才，我可能是優(yōu)秀的，是有貢獻有作為的;作為規(guī)劃局副局長，我可能也是稱職的敬業(yè)的;可作為一名黨員，我竟然站上了被告人席，成了人民的罪人，成為被人們唾棄的腐敗分子，我愧對組織，愧對人民!”站在法庭上的姚繼韻對自己的犯罪行為悔恨不已。

　　3 懇求辦案人員不要將搜出的錢全拿走

　　姚繼韻受賄案是檢察機關(guān)在偵查其他案件過程中牽連出來的。當時，檢察機關(guān)正在辦理海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理張某向海口市國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門人員行賄案。其中，張某交代曾向海口市規(guī)劃局副局長姚繼韻等人行賄的事實。海南省檢察院反貪局大要案偵查指揮中心決定，由海口市秀英區(qū)檢察院立案查辦姚繼韻涉嫌受賄案。

　　海南省檢察院反貪局大要案偵查指揮中心作出這一決定的時候，姚繼韻正在海口市政府開會。當天，秀英區(qū)檢察院辦案人員在他的轎車旁一直等到下午5時許。辦案人員經(jīng)過幾個小時的調(diào)查，姚繼韻只承認收受張某賄賂的部分犯罪事實。

　　辦案人員趁熱打鐵，對姚繼韻進行立案偵查，隨后依法對其住所、辦公室和專車進行了搜查。出乎辦案人員意料的是，姚繼韻沒有在單位分給他的住房居住，而是另外租住了一套房子。辦案人員打開房門，看到的是各種名煙、名酒、名牌服裝等，并搜出了大量贓款。其中，現(xiàn)金數(shù)十萬元，存折數(shù)本。在姚繼韻的專車上，檢察人員還搜出20余萬元現(xiàn)金。

　　在鐵證面前，姚繼韻沉默了一陣后，如實交代了全部犯罪事實。交代之后，姚繼韻提出了一個小小的請求，他懇求辦案人員不要將搜出的錢全部拿走。他說，有一部分錢是單位派他到美國考察學(xué)習(xí)期間，他抽空在美國街頭搞人物素描賺的，一天至少能掙幾百美元。可見姚繼韻既有經(jīng)濟頭腦，又具有高級專業(yè)素質(zhì)。然而，就是這樣一個高級專業(yè)人才，最終因涉嫌受賄犯罪，坐上了被告人席，斷送了自己的前程。

　　4 對引進的專業(yè)人才，既要重用，又要加強教育管理監(jiān)督

　　姚繼韻受賄案把人們引入了理性的思索:是什么原因使原本是引進的高知型領(lǐng)導(dǎo)干部的姚繼韻最終成為腐敗分子?為什么一些高級專業(yè)人才會發(fā)生以權(quán)斂財?shù)母瘮“?

　　辦案檢察官、秀英區(qū)檢察院反貪局局長羊建民告訴記者，姚繼韻犯罪的原因固然是多方面的，但根本原因是放棄了人生觀、價值觀、權(quán)力觀的改造，放棄了法律學(xué)習(xí)。這與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，受利益驅(qū)動，人們的思想和價值觀念發(fā)生了改變不無關(guān)系，即使是引進的高級人才也不例外。姚繼韻歸案后坦言:“拜金欲望是我的價值觀、世界觀蛻變的開始。我第一次收受賄賂時，也有過‘收’還是‘不收’的思想斗爭。同時也在自問:‘這是犯罪嗎?’其實答案是肯定的。可我偏要作否定的回答。別人有求于我，我替別人辦了事，別人送錢感謝我，在情理之中。如此掩耳盜鈴自欺欺人的心理，實則是為淡化內(nèi)心深處的罪惡，為自己的犯罪行為求得心理上的平衡，從而導(dǎo)致了自己世界觀、價值觀的扭曲和蛻變，跌入了犯罪的深淵。”

　　該案公訴人、海口市檢察院公訴處主訴檢察官周力分析認為，姚繼韻犯罪，主觀因素起了決定性作用，但客觀因素也不容忽視。海口市規(guī)劃系統(tǒng)近年來也制定了不少規(guī)章制度，但是，這些制度沒有人去抓落實。誠然，在城市規(guī)劃的制定、審批、修改和執(zhí)行過程中，會涉及一些高深的專業(yè)技術(shù)性問題，需要相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者發(fā)揮重要作用，但規(guī)劃歸根到底是一種公共產(chǎn)品，如果僅是“關(guān)門規(guī)劃”，只在系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，而忽視面向社會公開、充分論證，公眾沒有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就很容易被姚繼韻之流利用，成為他們中飽私囊的工具。所以，建立更加公開透明、健康有序的制度平臺，強化民主監(jiān)督，才能有效遏制規(guī)劃部門權(quán)力腐敗。

　　有專家指出，姚繼韻受賄案警示我們，各地不僅要重視專業(yè)人才的引進工作，重用引進的人才，更要重視對引進人才的教育和管理。特別是政府部門，在引進專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才時，除了讓他們掌握一定的權(quán)力，發(fā)揮特長外，還要對他們加強法律法規(guī)教育以及思想道德教育，讓他們提高自身免疫力。組織上要關(guān)心引進的人才，更要加強監(jiān)督，防止他們利用自己的專長和手中的權(quán)力謀取私利。讓引進的人才不出問題，從某種意義上，就是對他們最好的關(guān)愛和保護。

　　記者附記:包括姚繼韻受賄案在內(nèi)的海口市規(guī)劃局腐敗窩案的發(fā)生，不僅震動了海南房地產(chǎn)界，也促使當?shù)貦z察機關(guān)對城市建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪規(guī)律進行了深入思考。近日，記者了解到，2009年初，海南省檢察院在對去年以來查辦的城市建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件進行深入調(diào)查后，形成了《海南省城市建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪調(diào)查報告》。該調(diào)查報告受到海南省委省政府的高度重視。2月3日，海南省政府辦公廳將省領(lǐng)導(dǎo)的要求及報告一并轉(zhuǎn)發(fā)海南省法制辦、省建設(shè)廳、海口市政府等單位，要求認真抓好落實。4月12日，海南省政府向全省發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的通知》。我們有理由相信，隨著“陽光審批”的推行，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程報建審批領(lǐng)域，托關(guān)系走后門的不正當競爭手段，將會沒有市場。（李軒甫）