嚴(yán)審裁員避免對(duì)企業(yè)殺雞取卵

　　當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件已經(jīng)成為民事案件中增長(zhǎng)幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會(huì)關(guān)注最多的案件類型。最高人民法院適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理作出了明確規(guī)定。

　　“意見(jiàn)作為最高人民法院司法應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，也必將對(duì)人民法院做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起到積極的指導(dǎo)作用。”最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人今天在接受記者采訪時(shí)表示。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛呈五大突出特點(diǎn)

　　最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件日漸呈現(xiàn)出五大鮮明特點(diǎn)。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件數(shù)量呈井噴式激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件28萬(wàn)余件，較2007年增長(zhǎng)93.93%;2009年上半年受理近17萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30%。

　　從部分地域看，有的地區(qū)案件增長(zhǎng)尤為明顯。該負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，今年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件內(nèi)容復(fù)雜化。該負(fù)責(zé)人告訴記者，以往的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬給付，目前人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，當(dāng)事人的訴求除保留了過(guò)去常規(guī)的請(qǐng)求事項(xiàng)外，還出現(xiàn)了大量有關(guān)要求補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)或退休手續(xù)、簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、要求依據(jù)同工同酬原則給付工資及福利待遇，以及確認(rèn)辭退開(kāi)除決定無(wú)效并恢復(fù)工作等新的訴訟內(nèi)容。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件區(qū)間多樣化。“當(dāng)前的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不僅包括勞動(dòng)合同履行期間發(fā)生的糾紛，還出現(xiàn)了涉及簽訂、解除、終止勞動(dòng)合同過(guò)程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛；不僅要審查訂立勞動(dòng)合同時(shí)的締約責(zé)任，還要審查勞動(dòng)合同終止后產(chǎn)生的競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，從而使勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛涉及區(qū)間更廣、涉及問(wèn)題更多。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件訴訟群體化。據(jù)了解，許多勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛所涉及的問(wèn)題在同一用人單位內(nèi)部具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕瑒趧?dòng)者之間具有利益上的相關(guān)性和訴求上的共同性，勞動(dòng)者普遍認(rèn)為通過(guò)群體性訴訟更能增強(qiáng)其在訴訟中的博弈能力，更有利于實(shí)現(xiàn)其訴求是當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的又一顯著特點(diǎn)。

　　該負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，法律服務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范催生了部分勞動(dòng)爭(zhēng)議職業(yè)訴訟人。

　　個(gè)別公民代理人和少數(shù)不良律師不當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)甚至煽動(dòng)勞動(dòng)者利用用人單位勞動(dòng)合同管理中的漏洞進(jìn)行訴訟，也是引發(fā)群體性糾紛的重要原因。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步朝多元化方向發(fā)展，反映在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，直接表現(xiàn)為勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的日益豐富和訴訟請(qǐng)求的日益復(fù)雜，社會(huì)敏感度高、法律依據(jù)不明確的新類型案件日趨增多。“人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的難度越來(lái)越大。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　三大成因催生案件大幅上升

　　分析導(dǎo)致目前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件大幅度上升的原因，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人表示，特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨激烈的原因之一。

　　由于金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，全國(guó)許多企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，持續(xù)虧損，一些企業(yè)停業(yè)、倒閉和破產(chǎn)，用人單位拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍，攜款逃匿事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者與用人單位之間因追索基本工資、加班費(fèi)等勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸突出，直接引發(fā)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的激增。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法在去年相繼頒行后，許多勞動(dòng)者以此作為維護(hù)自身利益的利器，紛紛通過(guò)仲裁與訴訟方式解決矛盾，這是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增的一大原因。

　　仲裁和訴訟的門檻大大降低也是一大原因。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不論標(biāo)的大小，均只收10元訴訟費(fèi)，簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼⒄{(diào)解結(jié)案的僅收5元；勞動(dòng)仲裁則分文不收。

　　“仲裁、訴訟門檻的降低對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)有著積極的推動(dòng)作用，從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟的現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人表示，有些人以“訴訟零成本”為誘惑提出風(fēng)險(xiǎn)代理，甚至以代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為主業(yè)，這些狀況也是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加的原因之一。

　　引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商盡量不裁員

　　當(dāng)前形勢(shì)下，許多企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整并進(jìn)而大量裁員引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，人民法院對(duì)此如何處理？

　　最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。

　　人民法院在審理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛時(shí)，既要鼓勵(lì)、規(guī)范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對(duì)行為。

　　“對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì)或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。”該負(fù)責(zé)人指出。

　　財(cái)產(chǎn)保全避免對(duì)企業(yè)竭澤而漁

　　“既要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要維護(hù)用人單位生存發(fā)展的原則是當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的首要原則。”最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要避免對(duì)企業(yè)竭澤而漁、殺雞取卵，應(yīng)努力尋找勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人利益的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

　　“對(duì)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用‘活扣’、‘活封’等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，在采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待。該負(fù)責(zé)人指出，對(duì)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財(cái)產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損。本報(bào)記者 袁定波