包括政府采購項目在內的招投標領域向來是中國反腐風暴的重點，最近中國一些地方在這個廣受爭議的環(huán)節(jié)設立群眾監(jiān)督員一職，以更加有效地監(jiān)管政府部門。

　　安徽省合肥市招投標中心日前迎來了37位“大眾評委”，這些來自不同行業(yè)，不同背景的群眾監(jiān)督員將代表廣大普通市民，在今年一年中，對市招投標中心的所有市場活動進行全程監(jiān)督和評價。“專家評委是招投標工作的良心，群眾監(jiān)督員則是良心的看護者。”中心主任陳華說。

　　據了解，招投標群眾監(jiān)督員主要職能包括現場監(jiān)督專家評委抽取的隨機性、阻止招投標會現場一切不當的交流、招標結束后發(fā)現問題再舉報等。

　　化工研究員出身的群眾監(jiān)督員曲先生履職不久，就多次頂住各方壓力，行使了職權。在一次某小區(qū)的公共設施招投標工作中，業(yè)主企圖以話語暗示專家評委選擇一家合作過的企業(yè)，被曲先生當場制止并提出意見上報，保證了投標過程的公平競爭。

　　他說：“任何傾向性的言語影響都要堅決制止，情況嚴重的可以直接中止投標過程。”

　　據了解，每個招投標項目的評審專家都是在群眾監(jiān)督員注視下隨機抽選的，而專家們也在招投標評審過程中接受群眾監(jiān)督員們嚴格審查。一直在檢察部門工作的群眾監(jiān)督員劉女士經歷過不少因制止違規(guī)行為而發(fā)生的沖突。

　　“有的專家來了手機不主動上交，或者帶兩部手機，交一部，留一部，還有的專家在評審時不認真，交頭接耳，我們指出時，常常會發(fā)生矛盾和爭吵，做群眾監(jiān)督員，要有發(fā)生爭執(zhí)的思想準備，但我們絕不能因此就馬馬虎虎。”劉女士堅決地說。

　　同樣被嚴格監(jiān)督的還有監(jiān)督員自身。群眾監(jiān)督員們也要接受招投標單位的打分。“有的監(jiān)督員自身不能嚴肅地對待職責，有的人在招投標時心不在焉，有違規(guī)行為時不愿惹麻煩，對這樣的監(jiān)督員我們也會提出檢舉意見。”劉女士說。

　　曾有監(jiān)督工作不認真，不負責的監(jiān)督員被中心解除了監(jiān)督權力。

　　在中國，招投標是腐敗案例的重點高發(fā)領域，一些表面上看似措施嚴密的招投標活動，私下照樣進行暗箱操作、權錢交易。2008年底，廣東佛山教育系統(tǒng)和建設系統(tǒng)就有一批領導干部因工程招投標過程中存在腐敗問題而落馬。

　　安徽省知名社會學家王開玉認為，群眾監(jiān)督員制度無疑使招投標過程提升了社會公信力，讓更多普通人開始了解政府工作過程，讓招投標工作更加透明可信。

　　安徽省合肥市是群眾監(jiān)督員制度與相關政策措施配套監(jiān)督的典型，目前中國相當多地區(qū)的政府部門都在招投標領域投入了更多“陽光”。如江蘇省南京市規(guī)定，政府投資項目招投標活動要接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，并聘請了群眾監(jiān)督員參與；湖南省長沙市也聘請群眾監(jiān)督員對政府采購招投標工作進行監(jiān)管。

　　記者在合肥市采訪時了解到，不少外地招標單位遠道而來。“本來是打算去上海的，中途特意轉到合肥，就是聽說了這里的群眾監(jiān)督員制度公正可靠。”一家河南省衛(wèi)生部門的招標負責人說。

　　“自從擔任了監(jiān)督員，每天走在路上，我都會特別留心正在建設的工地，當看到我曾經監(jiān)督過的項目名稱時，心里就特別高興，特別欣慰，這是以前從來不會有的感覺。”劉女士說。(記者蔡敏、朱青）