6月中旬，徐君“感激涕零”地收到了2000元的捐款，這是浙江寧波市抗癌健康基金會的工作人員專程送來的。因身患骨質增生異常綜合征，這個23歲的女孩在媽媽陪伴下，已在寧波市鄞州人民醫院住院長達2年。

　　之后的一個消息，卻讓母女倆“徹底震驚了”。寧波市姜山鎮政府的一名工作人員無意間透露，“基金會在鎮上給你們募捐了10萬元呢”。經過交涉，徐君母女又從基金會手里爭取到了1萬元。

　　徐媽媽向中國青年報記者出示了捐款企業收到的發票復印件。該公益發票由浙江省寧波市抗癌健康基金會開具，上面注明“關愛活動捐款”。今年3月，該基金會專門以徐君“作為例子”，到姜山鎮進行了公開募捐。而此后，基金會一直堅持，姜山鎮募捐活動并非為徐君“特設”，“發票就是證據”。

　　不過，姜山鎮茶亭鎖廠的負責人張女士表示，“當時只知道是給徐君捐的”。她是參與捐款的私營企業主之一，并且證實了“募捐總額達到10萬元”的說法。

　　剩余的8萬多元去了哪里？徐媽媽提出質疑。

　　與此同時，寧波市衛生局收到了不少市民的投訴。他們聲稱，寧波市抗癌健康基金會與寧波市新甬報藝圖文策劃有限公司合作，募捐活動均由這家策劃公司舉辦。并且，募捐款項的一半都分給了這家公司，真正到患者手中的救助金少之又少。

　　雪中送炭，也要坐地分錢

　　寧波市抗癌健康基金會成立于2006年9月，有一個光鮮的頭銜——“我國第一家經注冊批準的地方性公募抗癌基金會”，更是浙江省唯一一家可以公開募捐的民間基金會。

　　據參與建立基金會的寧波市癌癥康復協會會長莊松良介紹，寧波市抗癌健康基金會是經省民政廳批復同意設立的，以省衛生廳為業務主管單位，市衛生局受委托負責指導、監督基金會依據法律和章程開展公益活動。

　　7月18日下午，這位基金會的第二創辦人接受了中國青年報記者的采訪。他透露，寧波市癌癥康復協會是這一基金會的主要籌辦單位。基金會采取理事管理制度，設有1名理事長、1名秘書長、21名常任理事。基金會的日常工作、重大事件，均由理事投票決定。

　　然而談及基金會的困境，莊松良卻聲稱“不是很清楚”。據他的說法，因為經濟糾紛，癌癥康復協會早在2007年就被抗癌健康基金會“一腳踢開”。

　　據寧波市衛生局的相關人士介紹，抗癌健康基金會的確在2007年與一家策劃公司簽訂了協議。該協議中，基金會委托策劃公司“向寧波市各企事業單位或個人進行募捐活動”。協議同時規定，基金會向對方支付募集善款必要的支出，“成本應控制在45%以內”。

　　寧波市新甬報藝圖文策劃有限公司的負責人陳志雍證實了本公司“拿取比例”的說法。“精確來說，是35%~45%。”他表示。

　　陳志雍聲稱，2007年9月至10月，策劃公司在寧波市鄞州區、北侖區和象山縣等地開展了募捐活動。僅僅兩個月，就籌集了近150萬元善款。其中，公司分得了60多萬元，基金會則分到了70多萬元。“要知道，他們那時候都要倒閉了，虧損200多萬呢。”他說。

　　他強調，公司拿的只是“跑腿費”。自從和基金會合作后，他便停止了其他生意，“水電費，12個員工的薪水，還要上那么多稅，哪里有錢賺！”他告訴記者，有一回，公司員工為了募到某企業主許諾的200元人民幣，居然跑了七八趟。

　　記者聯系了寧波市抗癌健康基金會的第一發起人林銀才。這位載入世界吉尼斯記錄的“奇人”，在2006年出資420多萬元創辦了這家民間基金會。初始資金來自他“吃了20多個玻璃杯募集的300多萬元，和賣房子的109萬元。”

　　針對基金會目前的困境，林銀才認為，現任代理理事長杜學初“人老實，不會忽悠，可能還得罪了什么人”。所以兩年來，基金會募集不到資金，瀕臨倒閉。

　　“找策劃公司，實在是沒有法子的法子啊。”林銀才表示，這家策劃公司可以說是“雪中送炭”。“單單看45%的比例的確很高，”他說，“但要知道，這里的私營企業主覺悟不夠啊。”據他介紹，每次募集到的資金從200元~10萬元不等，因此，策劃公司拿到的單筆報酬，最多也不過是幾萬元。而剩下的款項，則實實在在緩解了基金會尷尬的經濟困境。

　　杜學初也支持了這種說法。他表示，寧波市抗癌健康基金會是高度民間化的慈善組織，未能得到行政募捐資源，“一切都要靠自己”。基金會也曾自行組織一些募捐活動，比如“慈善嘉年華”寧波站等，但因缺乏市場經驗，得到的募捐款還不夠支付場地的草坪保養費用。

　　林銀才坦承，寧波市抗癌健康基金會與策劃公司的合作，在國內的基金會經營中“沒有先例”。他強調，基金會是本著“創新”的精神，借鑒了國外的募捐方式。

　　對公募基金會有專門研究的清華大學公共管理學院副教授鄧國勝表示，國外的確存在基金會市場化操作的狀況，比如美國有“職業籌款人”，專門為基金會獲取社會捐贈。不過，他強調，國外“職業籌款人”收取的比例一般在10%~30%之間，毋庸置疑，寧波市抗癌健康基金會分給策劃公司45%這一比例，“實在太高了”。

　　“這種情況，在中國算是合情不合法。”鄧國勝指出。對此，北京的公益律師王貝告訴記者，我國民政部關于基金會等社會組織有明確的禁止收取公益捐贈回扣的規定。畢竟，中國的社會信用體系尚不完善，若是貿然募捐，基金會的相關營銷行為可能成為坑蒙拐騙的溫床。