家門口的雞蛋灌餅攤也要辦照才能賣餅了？昨日，關于流動攤販有望登記成個體戶的消息，被媒體報道后，引起市民、工商等各方的觀點碰撞。

　　【消息】

　　流動攤販辦照 上門年檢是修改亮點

　　路邊的雞蛋灌餅攤、水果推車等，這些我們出門就可以看見的經營群體，近日隨著《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)的發布，又被推到了“風口浪尖”。

　　路邊流動攤販一直是個備受爭議的群體，由于沒有固定經營場所，他們自“出生”以來從來沒有考慮過“營業執照”。而7月21日，國務院法制辦公室就《個體工商戶條例》征求社會各界意見，無固定場所攤販首次被允許登記成為個體戶。

　　鄭州工商部門負責注冊登記的工作人員說，個體工商戶是數量最多的市場主體。而目前對其登記管理一直依據的是，1987年8月5日國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》。

　　在仔細對比征求意見稿后，他說，流動攤販辦照和上門年檢是“最大”亮點，比《城鄉個體工商戶管理暫行條例》作出了更大的突破。

　　此外，征求意見稿還明確，個體工商戶應當在每年規定的時間內辦理年度驗照手續。登記機關應通過主動上門驗照等多種便捷方式為個體工商戶提供驗照服務，并不得收取任何費用。

　　同時，個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款。

　　【反應】

　　市民 過半市民支持對流動攤販合法化

　　“有照無照我不關心，圖的就是方便。”市民宮先生說，流動攤販多是小本生意，價格便宜，如果再辦手續，“成本增加，商品價格恐怕又該轉嫁到我們消費者頭上了吧。”就流動攤販該不該辦照，商報記者街頭隨機對100位市民展開調查。接受調查的47位市民認為，流動攤販沒必要辦照，而53位市民支持給流動攤販辦照。市民張小姐支持對流動攤販規范管理：“在流動攤販那里買東西，我最擔心就是不誠信，有證照管著，他們就不會打一槍換一個地方坑人了。”

　　不久前，南京新增規定，對路邊攤實行“有限開禁”。從8月1日起，1萬個路邊攤將擁有合法的身份。

　　此后人民網還專門推出調查《路邊攤點合法化，您認為可行嗎？》，最終有52%的人，支持將路邊攤合法化，認為城市需要這些路邊攤，而擺攤者更需要一個生存空間。而反對者大多出于市容、交通及治安等多方面的考慮。

　　攤販 辦照后成本高了，還能掙錢嗎？

　　作為“當事人”，在鄭州路邊做生意的攤販們，在接受采訪時一致“搖頭”拒絕辦照。

　　來自周口的王先生，在鄭州做了5年多的雞蛋灌餅生意。他每天在鄭州市金水區公交站牌、家屬院門口等地方賣雞蛋灌餅。

　　王先生說，雞蛋灌餅從5年前的1元一個，漲到現在每個2元，他應該算是雞蛋灌餅的“CEO”了，“從老家來了幾個親戚，也從我這學會雞蛋灌餅，現在都推個車在賣餅。每天賣上百個餅，除維持一家四口開支外，每月還可以余下來一些錢。”

　　一聽說推車賣東西也要辦執照，他說： “我肯定不會去辦，辦照就是意味著交稅，成本高了，還能掙錢嗎？現在最多就是打打游擊，沒人查還可以繼續出攤，畢竟只要考慮面和油的成本。”

　　在東明路、黃河路、緯四路等路上賣桃子、小吃等攤販均表示，自己堅決反對辦照。

　　工商 后續監管服務不容易

　　“流動攤販要辦照”的消息也引起工商人員密切關注。昨日的工商紅盾論壇上，《關系我們基層工商的大事情》、《萬分火急，兄弟們，快點》的帖子也被置頂。采訪鄭州市區幾位負責營業執照辦理的工商人員時，他們一聽說流動攤販要辦照，都笑了。

　　“流動攤販要辦照？仔細想想有很多不科學的地方。”管城區一位在基層工商所干了十幾年的工商所長說，他們所里昨日也在討論這個事，“夜市就是一個典型的例子，天天要管，現在還是沒人管。”

　　管城區一專門辦執照的工商人員直言不諱：“太可笑了，有點荒唐。流動攤販辦照做生意，后續監管如何操作？”一位主管登記注冊的工商人員說，如果國家有規定要給流動攤販辦照，基層工商就可以執行。但征求意見稿中稱，對于流動攤販辦照，也不是強制性，要商戶自愿去辦理。“流動攤販的活動區域，肯定也要當地政府劃分，不能敞開了去流動。”

　　而對于上門辦理個體執照年檢，他說，從行政成本來說，工商人員上門年檢成本肯定要高于商戶去工商部門辦理的成本，“流動攤販辦了執照，沒有固定的地址，我們去哪找他們年檢？全省目前各類市場主體有190多萬個，全省工商人員不到5萬人，即便只干上門年檢這一個工作，也忙不過來。”

　　城管 感覺一下子輕松了

　　工商人員認為流動攤販辦照不可行，但常常與流動攤販“為敵”的城市管理執法人員卻說，一聽流動攤販要辦照，自己突然感覺輕松了。

　　“我上午就看到這個新聞，說實話，當時真感覺心里輕松了。”在鄭州市中原區執法局工作的李先生說，十幾年前，因為要管理他就開始與流動攤販打交道了，“不夸張地說，過去跟他們就是‘敵我關系’，時常發生沖突讓人尤其不舒服。”

　　執法人員說，從管理上來看，發了營業執照，他們管理會輕松很多，但以后還脫離不了管理干系，要疏堵結合來治理流動攤販。

　　【疑問】

    是自愿登記還是強制“轉正”？

　　有規定可以執行，但這個規定如果不是強制性的，鄭州市二七區一位工商人員認為，很難執行下去。“看征求意見稿，是攤販自愿去登記。如果他們絕大部分都不登記，規定也形同虛設了？”攤販自己不主動申請的怎么管理，算不算無照經營？

　　流動攤販場所如何劃定？

　　金水區執法局一位工作人員分析，流動攤販辦了營業執照，要在允許區域內賣東西。比如一個早市被批準在一個路段可以買賣，那今天甲商戶去早了，占了有利的攤位，明天乙商戶又去早了，被搶走了，咋辦？商戶之間如何協調？

　　如果當地政府把流動攤販劃定在偏遠地區，攤販肯定不愿意去，還是會回到繁華地區，政策如何執行？

　　他還分析，一旦劃定部分固定場所后，攤販們能否在規定場所自由擺攤流動？還是只能在一個固定區域？如果只能在固定區域，由于每個場所地理位置不一樣，生意不一樣，如何體現公平？

　　登記執照后是否要交稅？

　　當流動攤販一大好處，在于不用交納各種稅費，一旦成為個體工商戶后，他們是否需要同其他個體戶一樣交稅？如果要交稅，收多少合適？

　　天天推車賣水果的許先生說，自己頭一次聽說流動攤販要辦照，“當時選擇推車賣，看中的就是成本不高。去辦執照了，以后肯定要收稅咋辦？”(河南商報)(商報記者 謝朝紅)