廣東勞動社保專家：可考慮賦予用人單位或工傷基金“代位求償權(quán)”

　　上下班途中受到機(jī)動車事故傷害認(rèn)定為工傷，該不該刪除？國家修改《工傷保險條例》的征求意見稿一公布，馬上受到廣泛關(guān)注。今早，廣東一些知名勞動社保專家建議，該規(guī)定不宜簡單刪除，可考慮保留的同時賦予用人單位或工傷基金“代位求償權(quán)”；如果刪除，相應(yīng)配套措施也應(yīng)跟上。

　　算不算工傷，待遇差別有多大？廣東法學(xué)會勞動關(guān)系研究會副會長、華南師大法學(xué)院副教授周賢日分析，如果認(rèn)定為工傷，采用“無過錯責(zé)任”原則，符合工傷待遇的醫(yī)療費(fèi)、工亡補(bǔ)助金等由用人單位承擔(dān)(參加了工傷保險，則改由工傷保險基金承擔(dān))。如果不再認(rèn)定為工傷，則交通事故實(shí)行“過錯責(zé)任”，就要按照事故雙方責(zé)任來決定。

　　周賢日認(rèn)為，當(dāng)前的突出問題是，交通事故雖有交強(qiáng)險，但其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，往往不足以保障上下班途中遇車禍的職工，并可能存在肇事逃逸等無法獲賠的情況。其他民事索償，也存在難度大、執(zhí)行難問題。上下班不能說與用人單位完全無關(guān)，如沒有相應(yīng)機(jī)制，保障責(zé)任推向了社會，職工權(quán)益反而難保障。

　　“其實(shí)要平衡雙方權(quán)益，完全可以在保留有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，對《條例》進(jìn)行完善。”周賢日說，目前上下班車禍賠償中，存在雙重賠付，即受傷職工除獲得工傷補(bǔ)償外，有時還得到責(zé)任方的賠償，這也不完全合理。可考慮借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，保留“上下班途中受到機(jī)動車事故傷害認(rèn)定為工傷”，同時增加規(guī)定，用人單位或工傷基金賠付后獲得“代位求償權(quán)”，可向事故責(zé)任方追討賠償。

　　中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光教授也不贊成簡單刪除。他認(rèn)為，由于“上下班途中”的邊緣性，有爭議是正常的，但討論必須有基本方向，否則難有明確結(jié)論。總的來說，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，對勞動者權(quán)益的保障應(yīng)越寬廣，這也應(yīng)是工傷保險改革的方向。從這個角度看，取消上下班途中遇車禍算工傷，實(shí)際收窄了保障范圍。

　　廣州金鵬律師事務(wù)所律師王步林則認(rèn)為，取消“上下班途中受到機(jī)動車事故傷害認(rèn)定為工傷”的規(guī)定，也有一定道理。上下班途中交通事故用人單位很難控制，如完全按工傷處理，確實(shí)已超越用人單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的合理范圍。但考慮到目前交強(qiáng)險保障水平不足夠、可能存在肇事逃逸等情況，如果《條例》按此修改，相應(yīng)配套措施應(yīng)跟上，如：提高交強(qiáng)險賠付金額、建立完善的交通事故救助制度等。(記者馬漢青）