如果法律不對權力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　鄭州市中原區須水鎮西崗村一處名為“西湖秋韻”的經濟適用房小區，被河南天榮置業有限公司新建起多棟連體別墅和復式結構的“樓中樓”住宅樓。7月12日晚，鄭州市政府公布了這起事件的調查結果和處罰決定。但在處罰決定中，板子全打在開發商身上，而對事件負有直接監管責任的鄭州市規劃局、國土局、房管局和建委等政府部門相關責任人，并沒作出任何說明。

　　更讓公眾無法接受的是，隨著媒體調查的深入，還發現開發商背景復雜，有多名黨政干部的親屬是股東，涉及市政府、國土局和公安局等多個權力部門。

　　本刊記者調查發現，雖然中央明令禁止領導干部經商兼任老板，但在國企產權交易，社保基金管理，土地流轉，煤礦、房地產等資源性產品開發以及金融運營領域，不難看到一些黨政領導干部神秘的身影。

　　受訪的有關專家認為，市場經濟必須建立在公正、公平和透明的游戲規則上；“如果法律不對權力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會使一些領導干部在腐敗的泥潭中越陷越深，更為嚴重的是，會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理。”

　　商場晃動重重“官影”

　　近年來，黨政領導干部“亦官亦商”現象逐漸增多，而且多數是因其他案發，才“拔出蘿卜帶出泥”地被揭開深層內幕——

　　6月2日，山東泰安市岱岳區建設局原局長周廣玉，因貪污、受賄、挪用公款、濫用職權等多項罪名，被法院一審判處無期徒刑。經查，周廣玉個人資產上千萬元，擁有18家公司，涉及房地產開發、典當、擔保、制藥等行業。直到周廣玉其他案發，其經商之事才引起社會關注。

　　此前的4月25日，湖南省新開鋪勞教所原所長兼湖南開關廠原廠長彭策新受審，長沙星城地區檢察院指控其涉嫌受賄。經查，彭策新一邊擔任政府官員，一邊經商，并利用職務之便，在基建業務安排、工程款撥付等方面為他人謀利益，收受賄賂達人民幣217.47萬元。

　　像這樣“亦官亦商”的，還有廣西北流市審計局原局長兼個人公司老板蘇志天；上海市普陀區長征鎮原黨委書記和新長征集團原黨委書記、董事長王妙興；河南鎮平縣政協原副主席、鎮平縣賈宋食品系列集團股份有限公司總經理吳天喜，等等。

　　從調查中了解到，由于中央明令禁止，因此黨政領導干部經商都比較隱蔽，他們暗地或參股或兼職，或以配偶、子女名義注冊經營，自己則在幕后操縱當老板，經營范圍涉及餐飲業、礦業、娛樂業、修理業、農林漁業等各個行業。

　　但讓人不解的是，近年來有些領導干部經商逐漸呈公開化趨勢，并以政府行為的方式出現。比如有的企業上交利稅多了，地方政府又拿“官帽”送給企業老板；有些地方財政對某個企業有很強的依賴性，就干脆派個黨政領導干部兼任總經理或董事長。

　　2008年6月，陜西省府谷縣委組織部印發的文件稱，“經縣委常委會研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門等四同志為縣政府縣長助理(不脫產)。”據資料顯示，這4名“縣長助理”均是當地有名的“煤老板”。

　　“這些人既是黨政領導干部，又是企業老板，有兩個地方辦公，有兩套可供調用的人馬，或明或暗地有兩種報酬。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授接受本刊記者采訪時指出，“這是一種很令人擔憂的現象，有關部門應認識到這種權力入股市場的嚴重性。”