“我早知道鬧不出什么名堂來的。”說起昨天上午的停運事件，來自安徽阜陽的出租車司機張小東嘆了一口氣。

　　7月28日6時起，浙江省溫州市區(qū)出現(xiàn)約2000多輛出租車停運事件。溫州市政府副秘書長江少勇今天（29日）上午說，經(jīng)市交通、公安部門全力工作，事件已得到平息，目前，出租車營運秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常。

　　3天前有小傳單串聯(lián)

　　昨天上午7點30分許，家住市區(qū)球山花園的葉先生與平常一樣，掐好了時間，準備打的去上班，讓他始料未及的是：平常停在小區(qū)門口候客的出租車不見了，大街上，也沒有一輛出租車經(jīng)過。好像一夜之間，溫州的出租車都消失了似的。

　　老葉沒辦法，只得急著往公交車站臺跑。從人們的談?wù)撝校�他才知道：全城絕大部分出租車停運了。

　　來自河南的出租車司機林師傅告訴記者，3天前，他就知道停工的事兒。那天，在新城一家面攤吃中飯時，有人給他塞了一張小傳單，上面寫著：“我們要齊心協(xié)力行動起來，定于2009年7月28日到30日不要出車……誰出車后果自負。”

　　昨天上午7點40分許，一輛黃色富康出租車載著客人路過溫州大廈時，路邊停著的一輛無牌轎車上突然跳下兩人，拿著石塊就砸。富康車前擋風玻璃當場被砸碎，乘客只得被迫下車。

　　被砸的出租車司機姓邱，安徽人。他告訴記者，前兩天，他也收到了小傳單，要求28日開始停運。“當時，我并不在意，沒想到真砸啊。”

　　上午8時許，記者經(jīng)過惠民路時，看到路邊停著很多出租車，粗略數(shù)了一下，不下70余輛。一些司機告訴記者，前幾天他們都接到了要求停運的小傳單，“怕車子被砸，只好開到這里來看鬧熱。”

　　溫州市委有關(guān)負責人向本報記者介紹，事情發(fā)生后，溫州市迅速啟動緊急應(yīng)急預(yù)案，迅速查明，停運事件系少數(shù)安徽籍出租車司機煽動造成的。7月26日，他們四處散發(fā)“出租車駕駛員呼聲”的小傳單，煽動威脅廣大駕駛員于28日和29日停運，就出租車計程、計時運價問題向政府討要說法。

　　負責人介紹，昨天上午，警方已依法傳訊8名違法嫌疑人。與此同時，一方面積極組織車主恢復(fù)營運，另一方面緊急調(diào)來100多輛公交車解決市民出行問題。目前，事件已基本得到平息，出租車營運秩序已恢復(fù)正常。

　　“溫州模式”曾經(jīng)很有名

　　溫州市的出租車行業(yè)運營方式在全國一直很有名。

　　溫州市公路運輸管理處原處長吳錫銀今天向本報記者回憶說，1998年，溫州市率全國之先，公開招標拍賣出租車經(jīng)營權(quán)，單位、個人都可參投參拍，結(jié)果300輛出租車拍得2億多元，平均拍賣價68萬元。

　　吳錫銀說，這一做法的好處是，徹底打破以往出租車被國有、集體公司壟斷的局面，誰可以擁有出租車，讓市場說了算。這種由市場主導(dǎo)出租車行業(yè)運營的方式曾被人們歸結(jié)為“溫州模式”，因此而名聞遐邇。

　　溫州市的出租車營運證屬于永久性使用，市場價現(xiàn)在已上升至120萬元左右。記者采訪中了解到，目前，全市共有3329輛出租車，車主基本上是私人或私營公司。車主把車轉(zhuǎn)包出去后，遍地開花的出租車介紹所再把車出租給他人，層層轉(zhuǎn)包，收取承包費，最后落到出租車司機手中的錢已所剩無幾。

　　的哥受盤剝車主凈賺

　　來自安徽的司機孫銀林說：“刨去這，刨去那，一個月賺不到3000元。”分析人士說，出租車司機廣受盤剝、收入低微，這是誘發(fā)本次出租車停運事件的一大原因。

　　“停運事件證明出租車行業(yè)‘溫州模式’已走到盡頭”。此間一分析人士認為，當年出租車運營證的投標競標就是造成今天事態(tài)的主要原因！決策者一邊鼓吹市場化，一邊緊緊控制全城出租車數(shù)量3500輛閘門十幾年不變，使得出租車不再成為城市一種交通工具，而成為黑心車主向司機榨取血汗錢的“吸血針筒”！

　　他舉例說，溫州市的出租車四班輪流開，人息車不息。出租車就像是印鈔機，車主平均一天能坐收500元左右，月純收入至少1萬元。而出租車司機，得承擔油錢300元，平均每班營業(yè)額要達到240元，才有錢賺。如果油價漲15%，駕駛員的收入將減少25%，如果再出點事故什么的，還得虧本。

　　這位人士認為，要解決問題，政府必須正視現(xiàn)實，有所作為，將出租車作為市政公共事業(yè)來經(jīng)營：收回出租車的經(jīng)營權(quán)，使用權(quán)與所有權(quán)分離，合并重組出租車公司，成立類似公交公司性質(zhì)的出租車集團，將出租車納入城市市政交通發(fā)展規(guī)劃。

　　作為溫州市出租車行業(yè)發(fā)展的見證人，吳錫銀對此堅決反對。他認為，出現(xiàn)出租車停運事件，不是市場機制失靈，而是改革不徹底。解決問題，應(yīng)該在深化改革上想辦法，而不是開倒車，回到由出租車公司壟斷經(jīng)營的老路上去。

　　需管好值百萬元的營運證

　　在今天的新聞發(fā)布會上，溫州市政府副秘書長江少勇透露了近期加強出租車市場整治規(guī)范的具體措施，包括上調(diào)出租車運價、推進出租車管理制度建設(shè)、提高從業(yè)人員素質(zhì)，研究制定出租車承包費最高限額標準等。

　　“辦法不錯，力度不夠。”溫州市委黨校教授陳中權(quán)對出租車行業(yè)素有研究。他認為應(yīng)當成立出租車協(xié)會，實行行業(yè)管理。陳中權(quán)介紹說，溫州市的出租車經(jīng)營權(quán)雖然屬于個人，但名義上還掛靠在出租車公司，每輛車每個月得交納四五百元的管理費。羊毛出在羊身上，這筆錢最后還得出租車駕駛員出。這種老體制，既加重了駕駛員的負擔，更不利于出租車行業(yè)市場管理，得改。

　　“建議國家從立法層面對出租車行業(yè)進行規(guī)范。”浙江工商大學教授王志邦認為，作為一個地級市，溫州市有關(guān)出租車管理的規(guī)定其實并無法律依據(jù)。建議國家在這方面立法，比如規(guī)定，出租車駕駛員違法到什么程度，可以吊銷這輛出租車的營運證。一個營運證價值一百多萬元哪！這么一來，車主就不得不加強對出租車駕駛員的管理，不得不善待駕駛員。

　　據(jù)了解，目前，溫州市的1萬多名出租車駕駛員大部分來自安徽、河南，素質(zhì)良莠不齊，好壞全憑遍地開花的出租車介紹所說了算。雖然溫州市公路運輸管理處也實行過上崗服務(wù)證考試制度，但據(jù)參加過考試的駕駛員反映，基本上也是收了80元培訓(xùn)費了事。

　　“政府在這方面應(yīng)有所作為。”陳中權(quán)建議由公安、運管聯(lián)合成立機構(gòu)，負責出租車駕駛員的審查、考核、管理，提高準入門檻。他同時建議出臺對出租車承包費作上限、對駕駛員收入作下限的規(guī)定。(文／圖本報記者 陳東升)

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