一天前，在建的西安地鐵一號(hào)線(xiàn)灑金橋站施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，兩名正在作業(yè)的工人不幸被埋身亡。這已是西安地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)在7個(gè)月內(nèi)發(fā)生的第四次事故。

　　西安地鐵一號(hào)線(xiàn)為橫貫西安市東西方向的一條在建軌道交通線(xiàn)。一期工程于2008年10月動(dòng)工，全長(zhǎng)23.9公里，預(yù)計(jì)2013年建成通車(chē)。此次塌方事故現(xiàn)場(chǎng)位于一號(hào)線(xiàn)蓮湖路灑金橋段，屬于地鐵站主體工程。

　　在昨日的救援現(xiàn)場(chǎng)，西安市地鐵辦工作人員告訴記者：事發(fā)時(shí)，塌方區(qū)域共有3人施工，正在進(jìn)行冠梁溝槽的開(kāi)挖支護(hù)。該溝槽已由機(jī)械挖成，當(dāng)時(shí)3名工人正在清理里面的浮土，其間約10方泥土突然塌方，除逃離現(xiàn)場(chǎng)的工人外，53歲的四川籍民工甘祥賓和22歲的云南籍民工涂千軍被埋在了里面。

　　事故發(fā)生后，西安市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全力以赴搶救，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，西安地鐵建設(shè)指揮部即刻啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。

　　“經(jīng)過(guò)緊張搶險(xiǎn)救援，被埋兩人分別于12時(shí)15分、13時(shí)08分被救出現(xiàn)場(chǎng)，送往醫(yī)院后經(jīng)全力搶救無(wú)效身亡。”

　　事故真正原因正在調(diào)查中

　　據(jù)了解，塌方事故段由中國(guó)中鐵二局股份有限公司承建。對(duì)于事故原因，施工方給出這樣的解釋?zhuān)嚎赡芘c連日陰雨有關(guān)，加上施工現(xiàn)場(chǎng)污水管滲漏，造成塌方。

　　針對(duì)此說(shuō)，一位地鐵建設(shè)業(yè)內(nèi)人士分析：雖然連日降雨，但氣候、地質(zhì)構(gòu)造等復(fù)雜因素都應(yīng)在施工設(shè)計(jì)的可預(yù)可控范圍之內(nèi)。他認(rèn)為，“出事原因恐怕主要還在工程質(zhì)量方面”。

　　事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的一位目擊群眾告訴記者：事發(fā)前一日西安下了一天雨，塌方的冠梁溝槽應(yīng)該是當(dāng)日晚上才挖的。“我在部隊(duì)干了十幾年建筑工程，沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣干的！雨后地質(zhì)這么松軟，人怎么能進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)？很多事故其實(shí)完全可以避免！”

　　目前，西安市安監(jiān)局等相關(guān)單位已成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，針對(duì)事故真正原因展開(kāi)全面調(diào)查。市地鐵辦也已發(fā)出緊急通知，要求地鐵建設(shè)全線(xiàn)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，“一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須停工整改，整改不到位堅(jiān)決不開(kāi)工。”

　　“每次事故后，總是分析原因、查找隱患、制定安全措施、下發(fā)緊急通知，還有一連串的安全大檢查，可為什么這樣的事故還接二連三？”有市民表示。而記者也在采訪中了解到，西安地鐵工程自開(kāi)工以來(lái)，盡管警鐘長(zhǎng)鳴，事故卻仍然頻頻發(fā)生。

　　21家施工單位曾立下軍令狀

　　2008年12月30日16時(shí)30分左右，在建的西安地鐵二號(hào)線(xiàn)長(zhǎng)延堡站施工人員在進(jìn)行立模鋼板切割的過(guò)程中，因鋼板掉落地下引發(fā)防水材料著火。所幸經(jīng)緊張施救，1小時(shí)后火被撲滅，井下64名施工人員全部安全撤離，沒(méi)有造成人員傷亡。

　　距這次火災(zāi)僅僅66個(gè)小時(shí)，今年1月2日，西安地鐵二號(hào)線(xiàn)鐘樓站右線(xiàn)隧道內(nèi)起火，起火原因是工人操作不慎，切割預(yù)埋孔時(shí)致使焊渣引燃了防水卷材。

　　66個(gè)小時(shí)內(nèi)連發(fā)兩次火災(zāi)事故，為此，西安市市長(zhǎng)陳寶根在今年1月公開(kāi)向市民道歉，并對(duì)相關(guān)施工單位作出處理。然而，5月26日9點(diǎn)45分左右,西安地鐵一號(hào)線(xiàn)再次發(fā)生市政施工引發(fā)著火，一人輕傷。加上此次塌方事故，西安市地鐵建設(shè)已在7個(gè)月發(fā)生了4次事故。

　　前兩次事故后，西安市曾對(duì)事故責(zé)任單位作出嚴(yán)懲：兩年內(nèi)，四家責(zé)任單位退出西安建筑市場(chǎng)，并處罰金；事故單位向社會(huì)公開(kāi)致歉；一票否決兩家施工單位2008年的創(chuàng)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得參與西安城市建設(shè)招投標(biāo)；兩家監(jiān)理單位退出西安市場(chǎng)兩年，責(zé)令更換現(xiàn)場(chǎng)全部監(jiān)理人員。

　　同時(shí)，對(duì)不能履職盡責(zé)的政府公職人員，由西安市監(jiān)察局牽頭提出處理意見(jiàn)，從嚴(yán)查處；西安市地鐵辦向西安市政府作出書(shū)面檢查和承諾。根據(jù)政府通報(bào)，西安市地鐵辦也曾對(duì)兩家施工單位各處以20萬(wàn)元罰金，對(duì)兩家監(jiān)理單位各處以5萬(wàn)元罰金……

　　此外，為保證施工安全，西安市還設(shè)立過(guò)“百萬(wàn)巨獎(jiǎng)”。今年1月，市地鐵辦與參加西安地鐵建設(shè)的21家施工單位、12家監(jiān)理單位、21家勘察設(shè)計(jì)單位，分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和協(xié)議。21家施工單位每家繳納300萬(wàn)元安全生產(chǎn)保證金，并立下安全生產(chǎn)“軍令狀”。

　　按照責(zé)任書(shū)規(guī)定，地鐵辦承諾：承建合同期內(nèi)，將對(duì)其繳納的300萬(wàn)元安全生產(chǎn)保證金予以統(tǒng)一管理；未發(fā)生安全事故的，將如數(shù)返還施工單位，同時(shí)還將給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　地鐵辦還言明：將加大安全質(zhì)量小事故的獎(jiǎng)罰力度，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)在原定基礎(chǔ)上提高3-4倍，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

　　“鐵腕”治理為何難治事故頻發(fā)

　　如此“鐵腕”治理手段，卻仍然沒(méi)能杜絕地鐵安全事故的頻發(fā)，就在“軍令狀”立下的半年時(shí)間里，西安地鐵建設(shè)接連發(fā)生建筑安全事故。

　　“西安地鐵安全事故為啥這么多？這么頻繁？難道是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視？還是個(gè)別施工單位安全生產(chǎn)本身就存有漏洞？”接連不斷的地鐵施工事故，引發(fā)了普遍關(guān)注。

　　當(dāng)日，有媒體發(fā)表評(píng)論：地鐵事故頻發(fā)源于“安全意識(shí)”“坍塌”。文稱(chēng)，我國(guó)地鐵施工事故頻發(fā)，“原因首先是技術(shù)準(zhǔn)備不足”，很多工程前期工作做得不夠充分，給后期工作帶來(lái)隱患。

　　其次，是“超速”建設(shè)。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家城市，每年地鐵建設(shè)里程不超過(guò)10公里。而在我國(guó)，很多城市每年都有四五十公里地鐵投入運(yùn)營(yíng)。

　　“歸根結(jié)底還是一條，安全意識(shí)不夠，安全管理不善。坍塌事故頻發(fā)，不僅是技術(shù)、管理之失，更是‘安全意識(shí)’的‘坍塌’”，媒體評(píng)論認(rèn)為。(孫海華）