集“行政審批、管理協調、信息咨詢、效能監察、資源配置、公共服務”于一體的江門市新行政服務中心在8月3日揭牌，入駐的市直、兩區等各部門260多名工作人員均已到位，接受群眾咨詢、辦理證件等業務正有序進行著(《江門日報》8月4日)。這個行政服務中心由原來的23個政府職能部門和5個中介服務機構，增加為市直共45個職能部門、蓬江區18個職能和江海區21個職能部門的163項審批事項和10個中介服務機構。此外，市政府采購中心、市建設工程交易中心、市地產交易中心、市產權交易中心也一并進駐。這樣，職能方面就變“小集中”為“大集中”了。(《江門日報》8月3日)

　　地方行政服務中心當初只是為了方便招商引資。而從江門市這次變政府相關職能“小集中”為“大集中”來看，實際上它展現了地方行政機構新的運行形式，即一種地方的“大部制”——它合并重復職能、提高部門辦事效率、方便公眾辦事。

　　顧名思義，行政服務中心以服務企業服務大眾為己任，就是為了方便企業方便公眾一條龍辦證、一個窗口把手續辦妥。但對現實生活中，某些已經建立起來的行政服務中心，在服務中心開設的窗口只“接單”，無法當場審批，得拿回單位由相關領導審查決定；也有的面對一些本可自己辦也可由其他單位辦的手續，窗口辦事人員互相踢皮球，白白浪費時間；還有些窗口辦理人員，因私事或單位事不時離崗缺崗。

　　就江門市而言，前段時間，市紀監部門曾通過明察暗訪，現場發現一些辦證窗口工作人員上班炒股，辦事塞責推諉等問題，七八個局長為此上臺道歉的事轟動一時。這說明，即使建成了行政服務中心，并不等于服務企業服務公眾就制度化了；即使各單位都派人進駐服務中心，并不等于每個工作人員都心系企業心系公眾。

　　要使行政服務中心名正言順、公眾滿意，也要進行方方面面的監督，而請各地市長們經常到服務中心去悄悄體驗一下“空氣”是很有效的監督舉措。

　　這里所說的“空氣”是為企業為人民辦服務的風氣，快捷辦事依法依規辦事的精神和公眾對政府部門的建議批評。行政服務中心的窗口不但要成為為政府為公眾辦事的地方，也要成為接受公眾意見和建議的場所。官員只有經常到第一線體驗，才能了解情況發現問題，及時發現和克服缺點、改進工作作風。

　　話又說回來，某些部門對全市集中設置一條龍的服務中心不那么滿意和感興趣，其中一個原因恐怕是政府對“大部制”的認識不到位，擔心“削權”。“削權”源于“衙門”情結。當公眾辦事需要提速簡便時，相關政府部門理應積極地進行改革。而檢驗行政機構改革是否成功，其中一條就是看能否正確和方便快捷地為公眾辦事。

　　因此，集納45個職能部門一條龍辦公的江門市新建行政服務中心，就是進行最實際的地方政府“大部制”預熱。(馮創志)