集“行政審批、管理協(xié)調(diào)、信息咨詢、效能監(jiān)察、資源配置、公共服務(wù)”于一體的江門市新行政服務(wù)中心在8月3日揭牌，入駐的市直、兩區(qū)等各部門260多名工作人員均已到位，接受群眾咨詢、辦理證件等業(yè)務(wù)正有序進(jìn)行著(《江門日?qǐng)?bào)》8月4日)。這個(gè)行政服務(wù)中心由原來的23個(gè)政府職能部門和5個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加為市直共45個(gè)職能部門、蓬江區(qū)18個(gè)職能和江海區(qū)21個(gè)職能部門的163項(xiàng)審批事項(xiàng)和10個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，市政府采購(gòu)中心、市建設(shè)工程交易中心、市地產(chǎn)交易中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心也一并進(jìn)駐。這樣，職能方面就變“小集中”為“大集中”了。(《江門日?qǐng)?bào)》8月3日)

　　地方行政服務(wù)中心當(dāng)初只是為了方便招商引資。而從江門市這次變政府相關(guān)職能“小集中”為“大集中”來看，實(shí)際上它展現(xiàn)了地方行政機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行形式，即一種地方的“大部制”——它合并重復(fù)職能、提高部門辦事效率、方便公眾辦事。

　　顧名思義，行政服務(wù)中心以服務(wù)企業(yè)服務(wù)大眾為己任，就是為了方便企業(yè)方便公眾一條龍辦證、一個(gè)窗口把手續(xù)辦妥。但對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，某些已經(jīng)建立起來的行政服務(wù)中心，在服務(wù)中心開設(shè)的窗口只“接單”，無法當(dāng)場(chǎng)審批，得拿回單位由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查決定；也有的面對(duì)一些本可自己辦也可由其他單位辦的手續(xù)，窗口辦事人員互相踢皮球，白白浪費(fèi)時(shí)間；還有些窗口辦理人員，因私事或單位事不時(shí)離崗缺崗。

　　就江門市而言，前段時(shí)間，市紀(jì)監(jiān)部門曾通過明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一些辦證窗口工作人員上班炒股，辦事塞責(zé)推諉等問題，七八個(gè)局長(zhǎng)為此上臺(tái)道歉的事轟動(dòng)一時(shí)。這說明，即使建成了行政服務(wù)中心，并不等于服務(wù)企業(yè)服務(wù)公眾就制度化了；即使各單位都派人進(jìn)駐服務(wù)中心，并不等于每個(gè)工作人員都心系企業(yè)心系公眾。

　　要使行政服務(wù)中心名正言順、公眾滿意，也要進(jìn)行方方面面的監(jiān)督，而請(qǐng)各地市長(zhǎng)們經(jīng)常到服務(wù)中心去悄悄體驗(yàn)一下“空氣”是很有效的監(jiān)督舉措。

　　這里所說的“空氣”是為企業(yè)為人民辦服務(wù)的風(fēng)氣，快捷辦事依法依規(guī)辦事的精神和公眾對(duì)政府部門的建議批評(píng)。行政服務(wù)中心的窗口不但要成為為政府為公眾辦事的地方，也要成為接受公眾意見和建議的場(chǎng)所。官員只有經(jīng)常到第一線體驗(yàn)，才能了解情況發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和克服缺點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　話又說回來，某些部門對(duì)全市集中設(shè)置一條龍的服務(wù)中心不那么滿意和感興趣，其中一個(gè)原因恐怕是政府對(duì)“大部制”的認(rèn)識(shí)不到位，擔(dān)心“削權(quán)”。“削權(quán)”源于“衙門”情結(jié)。當(dāng)公眾辦事需要提速簡(jiǎn)便時(shí)，相關(guān)政府部門理應(yīng)積極地進(jìn)行改革。而檢驗(yàn)行政機(jī)構(gòu)改革是否成功，其中一條就是看能否正確和方便快捷地為公眾辦事。

　　因此，集納45個(gè)職能部門一條龍辦公的江門市新建行政服務(wù)中心，就是進(jìn)行最實(shí)際的地方政府“大部制”預(yù)熱。(馮創(chuàng)志)