3日，湖南瀏陽(yáng)市決定對(duì)入股污染企業(yè)并受干股的原鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊贊輝等移送司法的同時(shí)，根據(jù)湘和化工廠污染事件初步檢測(cè)結(jié)果，開(kāi)始對(duì)受害者采取補(bǔ)償保障措施。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，瀏陽(yáng)市在處置鎘污染事件過(guò)程中盡管作了大量工作，但當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)時(shí)并不“領(lǐng)情”，出現(xiàn)政府“賣(mài)力”，群眾不“買(mǎi)帳”的反差現(xiàn)象。

　　鎘污染事件引起群眾恐慌

　　瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙湘和化工廠是2003年由鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的一家民營(yíng)股份制化工企業(yè)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。2004年4月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設(shè)一條煉銦生產(chǎn)線。

　　當(dāng)?shù)卮迕穹从常�此后不久，廠區(qū)周?chē)鷺?shù)林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無(wú)力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀。因?yàn)楫?dāng)時(shí)情況不太嚴(yán)重，相當(dāng)部分村民將這一癥狀當(dāng)作感冒治療。直到廠區(qū)周?chē)�農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，飲用水時(shí)常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒(méi)有想到遭到污染。后來(lái)，周邊村有兩個(gè)小孩出現(xiàn)全身關(guān)節(jié)疼痛，食欲不振等不良反映，在當(dāng)?shù)刂委煙o(wú)效后，在省城醫(yī)院檢查出鎘超標(biāo)，一部分出現(xiàn)類(lèi)似癥狀的村民經(jīng)檢查后，也發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標(biāo)。至此，當(dāng)?shù)卮迕癫虐l(fā)現(xiàn)化工廠造成他們鎘中毒。

　　村民們反映，2009年5月，雙橋村年僅44歲的羅柏林突然異常死亡，經(jīng)湖南省勞衛(wèi)所檢測(cè)，死者體內(nèi)鎘嚴(yán)重超標(biāo)。一個(gè)月后，61歲的村民陽(yáng)術(shù)之因呼吸系統(tǒng)病癥入院治療，但不久也不治身亡，湖南省勞衛(wèi)所檢測(cè)其尿鎘超出參考值達(dá)4倍多。

　　鎘污染事件給當(dāng)?shù)卮迕裆�活帶�?lái)很大不便。在雙橋村采訪時(shí)，67歲的陽(yáng)建農(nóng)老人指著房前成片的水田對(duì)記者說(shuō)，這些田都是肥沃的水田，如今長(zhǎng)滿雜草。他說(shuō)，僅這個(gè)村，就有近千畝水田荒蕪。

　　隨著鎘污染事件調(diào)查的不斷深入，附近群眾恐慌情緒加劇。羅柏林死后，其妻也因同樣癥狀住院治療，兩個(gè)子女只得選擇離開(kāi)這片生養(yǎng)他們的土地，投靠親戚。村民陽(yáng)運(yùn)河一家四口鎘含量全都超標(biāo)，看到地里長(zhǎng)勢(shì)喜人但不能食用的南瓜、西紅柿和豆角等瓜果蔬菜，他們正在為自己的生計(jì)發(fā)愁，考慮是否離開(kāi)自己的家園。

    處置過(guò)程中矛盾沒(méi)有平息

　　鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)村民生存狀況引起瀏陽(yáng)市委、市政府高度重視。6月初開(kāi)始，瀏陽(yáng)市組織湖南省勞衛(wèi)所對(duì)湘和化工廠周邊1200米范圍內(nèi)的1600余名村民進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果鎘超標(biāo)者達(dá)350多人。接著，對(duì)周邊500米范圍內(nèi)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)20厘米的表層土壤鎘超標(biāo)，蔬菜的鎘超標(biāo)率達(dá)100%，稻、禽類(lèi)和母豬等不同程度超標(biāo)。對(duì)此，瀏陽(yáng)市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊500米范圍確定為三類(lèi)環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)區(qū)域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區(qū)域。

　　瀏陽(yáng)鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽(yáng)市有關(guān)方面迅速介入，作出永久性關(guān)閉湘和化工廠的決定，湘和化工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職，相關(guān)責(zé)任人也接受調(diào)查。

　　與此同時(shí)，瀏陽(yáng)市及時(shí)成立鎘污染事件處置工作指揮部，對(duì)周邊村民進(jìn)行體檢治療，劃定污染范圍，承諾湘和化工廠附近確受污染的產(chǎn)品由政府按市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，并按照“干部到戶(hù)、責(zé)任包干”要求，對(duì)受害村民開(kāi)展全面走訪和解釋工作。對(duì)化工廠周邊500米范圍內(nèi)的村民，每人每天補(bǔ)助12元生活費(fèi)。但幾乎與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕裆显L接連發(fā)生。

　　2009年5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)中心醫(yī)院和鎮(zhèn)政府提出相關(guān)訴求。經(jīng)與群眾對(duì)話，死者家屬情緒趨于平穩(wěn)。

　　6月7日，部分群眾以政府沒(méi)有兌現(xiàn)承諾為由準(zhǔn)備集體上訪省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠出口處堵路，后經(jīng)反復(fù)勸說(shuō)，群眾撤離現(xiàn)場(chǎng)，交通秩序得以恢復(fù)。

　　因?yàn)槿罕姷脑V求沒(méi)有滿足，村民對(duì)政府的矛盾開(kāi)始升級(jí)。6月21日上午，瀏陽(yáng)市環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)在對(duì)湘和化工廠及周邊展開(kāi)環(huán)保調(diào)查時(shí)，2臺(tái)車(chē)1名執(zhí)法人員被強(qiáng)行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪，經(jīng)過(guò)積極的思想政治工作，上訪問(wèn)題暫時(shí)得到化解。

　　7月29日，數(shù)百名村民來(lái)到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體，進(jìn)行生活補(bǔ)助，發(fā)生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)上千名村民因污染問(wèn)題圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。在瀏陽(yáng)市多方工作下，當(dāng)日平息。

    化解民怨要理解群眾訴求

　　瀏陽(yáng)鎘污染事件中政府很“賣(mài)力”與群眾不“買(mǎi)帳”現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卣�府官員的反思。3日，瀏陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣國(guó)平在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，這些天，他們無(wú)論是憑良心還是憑職責(zé)，自認(rèn)工作是很到位的，但為什么工作很到位，群眾情緒還那么大？他認(rèn)為通過(guò)此事教訓(xùn)深刻。

　　首先，鎘超標(biāo)到底對(duì)身體有多大影響，是否對(duì)生命構(gòu)成威脅，今后應(yīng)該怎么治療，等等，當(dāng)?shù)厝罕姴⒉磺宄�，心理影響較大，造成不必要的恐慌，如果當(dāng)?shù)卣�府多進(jìn)行解疑答惑，可以緩解他們的恐慌情緒。

　　其次，客觀上講，這次事件對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活都帶來(lái)較大影響，這種影響，既有現(xiàn)實(shí)的看得見(jiàn)摸得著的，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要預(yù)測(cè)的，例如土地的治理和復(fù)耕，村民未來(lái)的生活，當(dāng)?shù)卣�府如果將事件的客觀影響與群眾的預(yù)期愿望聯(lián)系起來(lái)，會(huì)消除他們的焦慮情緒。

　　再次，這次事件對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娦睦韨�害較大，群眾在考慮物資補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也希望得到精神安慰。如果在處理過(guò)程中，能夠“走近群眾，交根交底，走進(jìn)心靈，交親交友”，就會(huì)消除群眾的隔閡甚至是對(duì)立情緒。

　　“化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國(guó)平說(shuō)，“在處理類(lèi)似的事件時(shí)，如果能構(gòu)建一個(gè)與群眾直接對(duì)話的信息平臺(tái)，看懂他們的‘臉色’，我們的工作定能達(dá)到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動(dòng)的教育課。” (記者　黃興華)