對待這份協議，應該從農民目前的文化和法律認識基礎上去考慮。“在家屬看來，這就是一份所有行為都可以免責的協議

　　7月下旬，本已平靜的震驚全國的石首“6·17”事件波瀾再起。家屬向某媒體曝料稱，公安機關罔顧政府與家屬簽訂的免責協議書，刑事拘留了多名家屬。

　　盡管很快就傳來石首市委書記和政法委書記雙雙被免職的消息，但很顯然，這并不能消弭家屬曝料帶來的影響，輿論紛紛指責政府在“秋后算賬”，而政府誠信再度受到拷問。

　　截至記者發稿，從石首市政府新聞發言人處得到的最新消息是，涂遠華和涂曉玉兩名死者家屬，因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪已被檢察院批準逮捕。

　　石首市委宣傳部告訴《法制日報周末》記者，截至8月4日，本案中公安機關已依法刑事拘留了31人，檢察機關以同一罪名批準逮捕了14人。

　　“免責”協議書曝光

　　7月27日，《法制日報周末》記者在距離石首市十余公里的高基廟鎮見到了死者涂遠高的家屬。

　　涂的二伯涂德強從他隨身攜帶的錢包里拿出一張折疊整整齊齊的紙，遞給記者。打開一看，竟是網絡上曝光、備受質疑的那份協議書。

　　這份手寫的《關于6·17事件與死者家屬有關事項的協議書》，擬定日期為“2009年6月24日”，分別由“市善后協調領導小組負責人郭子信、張蕓安”，“家屬代表涂德強、涂茂海、涂遠華”簽字。

　　關于協議書簽訂的背景，涂德強表示，是家屬首先提出來的。

　　從6月18日當晚開始，家屬就感覺到了事態的不可控制性。

　　當天，警方和遲遲才現身的酒店老板和家屬經過了四次談判。最后一次談判中，高基廟鎮、筆架山街道辦官員承諾酒店將合理進行賠償，家屬同意了警方入場轉移尸體。

　　但涂家始料不及的是，局面已不在他們控制中。圍觀者不同意轉移尸體。

　　6月21日，尸體轉移到殯儀館，隨之先后進行了兩次尸體解剖，結論都是自殺。涂家對此還是心存疑惑，涂遠高父母親堅持要等尸檢報告出來后才火化。

　　為了盡快處理好該事件，以市政府法制辦主任郭子信、市政法委副書記姚志軍、高基廟鎮黨委書記張榮安等人組成的善后協調小組沒日沒夜地在做家屬的工作，家屬最后提出，火化可以但要簽訂協議。

　　家屬主動要求免責

　　有關協議書內容的談判從6月24日早上開始。

　　談判雙方的陣容，政府一方是郭子信和張榮安等負責人，家屬一方以二伯涂德強、哥哥涂遠華和堂哥涂茂海為主。

　　關于第一款約定由酒店補償5萬元的問題，郭子信表示，家屬一開始堅持要30萬元。為此他們專門從網上下載了8個自殺案例，這些案例都表明自殺不存在補償問題。

　　“我們還從《勞動合同法》、《工傷管理條例》等法律上和家屬進行分析，嚴格來說自殺在法律上是沒有任何補償的。”張榮安表示，考慮到家屬是弱勢群體，政府決定對其進行人道主義補償。最終商定共補償8萬元，其中5萬元由酒店支付，其余3萬元由民政局和高基廟鎮政府共同來出。

　　郭子信表示，第二款、第三款的規定是家屬要求簽訂的。

　　第二款內容是：鑒于死者家屬在高基廟鎮政府的協調下，于2009年6月18日晚11時同意將死者尸體運往殯儀館尸檢達成了協議，死者家屬在‘6·17’整個事件過程中所發生的非組織、參與打砸燒的其他行為(如拉橫幅、買東西的行為)，市政法機關免予處理。

　　第三款內容是：若死者家屬未參與永隆大酒店縱火，則不負擔責任。

　　在家屬看來，在整個事件過程中，他們難免會有些過激行為，但也僅限于買買東西，拉拉橫幅等，他們希望自己的行為得到充分的理解，可以免予處罰，故而提出了要簽訂上述內容。

　　郭子信則表示，在整個談判過程中，善后協調小組始終不放棄的立場、始終和家屬闡明的一點就是———如果家屬的行為觸犯了法律，肯定要受到法律的追究。

　　對此，家屬認為，在整個談判過程中，他們的訴求已經表達得非常清楚，就是“死者不可復生，活著的人但求平平安安，不要因此受累”。