超編80人 局長說“人員不多，很合理”

　　大家回憶，2005、2006年是溆浦環保局進人的高峰期，每年幾乎都要新進10多人。根據有關規定，環保局監察大隊及中隊屬于自收自支單位，并沒有明文核定其人數要求。

　　知情者稱，這兩年之所以進人如此多，這要源于當地一家大型化工企業的排污費劃歸當地管理。“這家企業每年排污費240萬，2006年起就歸地方收取，而且早在2005年時已確定劃歸地方，因此環保局有了資金保障，局里才敢大量進人。”

　　同時，新進人員幾乎全部安置在鄉鎮所在地的監察中隊里。事實上，記者了解到，按照國家的有關政策，該局實際編制只有20多人，超編的人數約在80人。從去年起，該局所有人員的工資等支出均來自縣財政撥付。

　　局長向長進介紹，局里共有117人，其中退休人員8名。“人員并不多，也很合理。我們鄉鎮多，一個鄉鎮也就劃一、兩個人。都是縣里分配過來的。”

　　經費來源 縣財政撥款+超收排污費

　　對于溆浦縣環保局，其經費來源有兩大塊。一是縣財政撥款，二是收取的排污費。

　　知情者介紹，縣財政每年給環保局撥款100多萬元，向長進稱，“財政撥款近200萬元，基本能夠滿足人員的工資及辦公經費”。事實上，有著117人的環保局，每名員工工資2萬元左右，117人少則要200多萬元，還不包括辦公經費。對此，縣財政的撥款是不夠的。

　　那么，職工的缺口如何補上呢？按有關規定，溆浦縣每年收取的排污費，有60%返還縣里，原則上“應當全部專項用于環境污染防治”，而溆浦縣每年排污費收取金額達400多萬元，該環保局是否違反國家規定，吃排污費呢？

　　“沒有，我們嚴格按照收支兩條線管理。”局長向長進稱。湖南省環保廳監察室也稱，該局在排污費的核定、征收與管理上比較規范。但是，記者拿到的《2009年溆浦縣環保局目標管理責任書》稱，全局總任務158萬元(除去一家化工企業的240萬元)。其中，要求今年完成執法任務為40起，罰款30萬元。

　　而對于排污費，該局有著嚴格的超收獎勵：9個監察中隊任務數和超收任務的分成比例為局里50%、中隊50%，超收任務歸中隊；管理股超收任務，按40%返回給股室自行安排；監察大隊超收任務在10萬元以下，按10%返回，超收任務在10萬元以上，按50%返回自行安排……

　　知情者稱，按照《排污費征收使用管理條例》，排污費應當全部專項用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。“這份目標責任書卻違法分解了排污費，保障了職工的獎金和福利。”