近日，全國各大網(wǎng)絡(luò)媒體爆炒溆浦縣環(huán)保局交1萬元可以上班，超編80多人的新聞，有人對此提出了質(zhì)疑。那么事實(shí)真相到底是怎樣的，記者就此專程趕到溆浦縣，進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　政策性安置，“超編80人”實(shí)為6人

　　記者從溆浦縣編制部門了解到，按照“三定原則”的規(guī)定，溆浦縣環(huán)保局及下屬單位實(shí)際核定編制104名，其中局機(jī)關(guān)編制11名，監(jiān)測站全額撥款編制21名，監(jiān)察大隊自收自支事業(yè)編72名(下轄9個中隊，管轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn))，現(xiàn)在編人數(shù)為110人(不含離、退休人員的7人)，實(shí)際超編6人，并非媒體所稱的“超編80人”。同時，我們對該局2002年至2008年新進(jìn)的49人進(jìn)行了統(tǒng)計分類。其中，機(jī)關(guān)5人，監(jiān)測站7人，監(jiān)察大隊37人。新進(jìn)局機(jī)關(guān)及所屬單位的49人中，屬政策性安置的38人(退伍兵安置37人、軍轉(zhuǎn)干安置1人)，公招技術(shù)人員2人，屬正常調(diào)入的9人(其他機(jī)關(guān)換崗調(diào)入3人、企事業(yè)單位調(diào)入6人)，并不存在違規(guī)進(jìn)人行為。

　　“我們環(huán)保局也想要一些技術(shù)水平量高點(diǎn)的人才，也想控制在編制之內(nèi)，但退伍安置是國家的大政策，誰阻擋得了？”局長向長進(jìn)一臉無奈。“好在今年縣里考慮我局超編的實(shí)際情況，不再給我們下達(dá)政策性安置任務(wù)。我們也得以逐年'消腫'。”

　　收支二條線，排污費(fèi)全額上交縣財政

　　記者從溆浦縣財政局了解到，近年來，溆浦縣委、縣政府通過規(guī)范財政開支，開源節(jié)流，逐步加大了對各行政事業(yè)單位人員和工作經(jīng)費(fèi)的財政支付力度。2008年，縣環(huán)保局監(jiān)察大隊工作人員因執(zhí)法職能要求，其工資也納入到縣財政全額撥付范疇。媒體所稱的溆浦縣環(huán)保局經(jīng)費(fèi)來源為“縣財政撥款+超收排污費(fèi)”的問題，縣財政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年實(shí)行財政統(tǒng)一撥付后，縣財政撥付環(huán)保局人員及專項工作經(jīng)費(fèi)已達(dá)268.5萬元，足以維持縣環(huán)保局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求。

　　關(guān)于超收排污費(fèi)問題，據(jù)縣物價、財政部門審查，縣環(huán)保局在排污費(fèi)的核定、征收上，不存在違規(guī)行為。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征繳程序完全符合湘價費(fèi)[2003]122號文件規(guī)定，即縣環(huán)保局嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定，2007年共收取排污費(fèi)458.4萬元，2008年收取排污費(fèi)399萬元，均全額上交到財政，再由縣財政按有關(guān)規(guī)定安排使用。

　　有錯必糾，“萬元借資”已開始清退

　　自媒體曝光縣環(huán)保局進(jìn)人要交萬元集資款才可上班后，引起了溆浦縣委縣政府的高度重視，7月30日分管副縣長召開專門會議，要求紀(jì)檢、人事、編制等部門對縣環(huán)保局進(jìn)人收費(fèi)情況進(jìn)行了徹底清查。從清查情況來看，縣環(huán)保局確實(shí)存有進(jìn)人收費(fèi)的問題，其收費(fèi)行為始于1999年，均以無息借款形式收取，當(dāng)事人都持有該局財務(wù)室開具的借據(jù)。據(jù)此，清查組作出了縣環(huán)保縣立即清退借(集資)款的決定，目前，縣環(huán)保局已開始全面的清退。局長向長進(jìn)表示，這本來就是單位和個人之間的借資行為，既然違規(guī)，那就按要求清退。

　　查找問題，紀(jì)委嚴(yán)查在編不在崗人員

　　至于媒體關(guān)注的縣環(huán)保局工作人員羅淑娟、黃細(xì)珍、陳華平等4人在編不在崗問題，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人認(rèn)為的確系該局內(nèi)部管理不嚴(yán)，執(zhí)行縣委、縣政府決策不力，在去年的清理在編不在崗過程中，局里也沒有向縣清理小組如實(shí)進(jìn)行申報，這次將嚴(yán)格清查到位，紀(jì)委將按相關(guān)的政策嚴(yán)肅查處。

　　據(jù)了解，溆浦縣歷來對在編不在崗吃“空餉”的問題十分重視。從2005年以來，該縣每年都對在編不在崗的問題進(jìn)行清理，特別2008年，縣委、縣政府為杜絕這一行為，根據(jù)中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的方針政策以及縣委、縣政府《機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好人員編制管理和統(tǒng)發(fā)工資工作的通知》文件精神，出臺了《中共溆浦縣委辦公室、溆浦縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<溆浦縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員處理辦法>的通知》(溆辦發(fā)[2008]5號)，并成立了由紀(jì)檢、組織、人事、編制、財政等相關(guān)部門組成的專項清理小組，采取由各單位自查自糾，專項清理小組專查專糾，接受舉報隨查隨糾的方式，對全縣所有行政事業(yè)單位工作人員在編不在崗情況進(jìn)行了一次全面清理。對在押3人、自愿辭職3人、擅自離崗43人、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)19人、停薪留職203人，共計271在編不在崗人員實(shí)行了停薪。今年來，縣委、縣政府進(jìn)一步加大清查力度，又分別對清理出來的37名在編不在崗人員依法予以開出辭退。縣里主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)還向全社會公布了手機(jī)號碼，隨時接受群眾的舉報。(記者 洪灣)

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