緊迫性

　　年死亡人數上萬

　　8月4日晚9時——浙江杭州一豪華越野車撞死一16歲女孩，后經公安機關鑒定，肇事司機屬酒后駕駛。

　　6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車受損。

　　7月23日，去年醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級人民法院一審認定為“以危險方法危害公共安全罪”，判處死刑。

　　……

　　據統計，2008年我國因交通事故導致73484人死亡。如果按照國際上的統計比例，即酒后駕駛機動車輛發生交通事故占總交通事故數量的25%計算，那么2008年我國因酒后駕駛機動車輛發生交通事故導致死亡人數已上萬。

　　悲劇的不斷上演，把酒后駕駛問題推向了風口浪尖。因此有人提出：酒后駕駛屢禁不止，是因為法律對此處罰太輕。

　　7月18日，四川成都李剛、羅毅兩位律師上書全國人大常委會，建議修改刑法，增加“飲酒、醉酒駕駛機動車罪”。

　　談到上書的初衷，兩位律師都表示，酒后駕駛肇事，不同于一般的重大交通事故，行為人在主觀上不是過失，而是存在放任的故意。在他們代理的案件中常涉及酒后引起的交通事故案件，常見到許多無辜的生命逝去，許多幸福的家庭破滅，深感酒后駕駛對社會的危害性極大。

　　必要性

　　生命最可貴

　　律師上書一經報道，就在互聯網上引起熱議，有超過90%的網民支持他們的立法建議。

　　“酒后駕駛肇事的違法成本太低。”李剛認為，現行規定刑事處罰頂格為7年有期徒刑，而且在刑法中，對醉酒駕駛未造成損害后果行為又未納入刑法處罰，屬于空白。刑法中交通肇事罪的規定，基本上是沿用1979年刑法的規定，已明顯滯后于我國經濟社會的發展。

　　兩位律師還提出，我國對飲酒、醉酒駕駛機動車輛的認定標準，應當在參考外國標準的同時，結合我國飲酒較多的實際情況，從嚴修改“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”認定標準。

　　兩位律師一再強調，立法建議的出發點，是為了實現對人權的尊重，對生命的關愛，使更多人的生命權、健康權及幸福美滿的家庭能得到更好的保護。

　　李剛表示，廣大公民需要一個較為安全的公共環境。隨著機動車輛的增加，人們生活水平的不斷提高，人們會更加珍惜生命，珍惜健康。把懲處酒后駕駛納入刑法，有利于遏制和減少酒后駕駛導致的交通事故的發生，使每一個人在公共道路上的生命權、健康權及財產權都得到平等保護。

　　可行性

　　教育懲戒結合

　　將懲處酒后駕駛納入刑法，是否可行？也有人對此表示擔心。

　　對此，兩位律師表示，他們經過反復論證，切實可行。

　　“根據刑法理論，犯罪既遂狀態中有：舉動犯、行為犯、危險犯、結果犯。對于危險犯而言，只要行為足以造成某種危險結果發生的危險狀態，就構成既遂。”李剛說，建議在刑法中增加酒后駕駛罪，就是屬于危險犯。這不僅不存在對犯罪標準的擴大，而且完全符合我國現行刑法的犯罪標準。

　　有人認為，法律是以教育為目的，而如果酒后駕駛應判刑的話，似乎成了法律以懲罰為目的。羅毅認為，應當辯證地看待“法律的教育性和懲罰性”問題。教育是目的，懲罰是手段，當我們的教育不能讓一部分人改掉飲酒駕駛的惡習時，特別是通過現有行政處罰也不足以讓一部分人改掉飲酒駕駛的惡習，規范自己的行為時，就說明酒后駕駛的違法成本過低，現有法律的威懾力不強。

　　“我們希望增加新的罪名，通過刑罰的威懾力，來教育飲酒、醉酒駕駛的人，使他們在行使自己的權利時，一定不要忘記尊重他人的生命。”羅毅堅定地說。

　　鏈接

　　我國對飲酒駕車懲罰規定

　　《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規定：

　　“違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑……”

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規定：

　　“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣三個月機動車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機動車駕駛證，并處二千元罰款。

　　一年內有前兩款規定醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內不得駕駛營運機動車。”

　　國外對飲酒駕車懲罰規定

　　日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個月以下徒刑或5萬日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個月徒刑。

　　美國部分州：醉酒駕車即便是沒有發生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛人酒精含量高于法律標準，就會被拘留關押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監禁，重的可以判1年監禁。司機酒精濃度超過6mg/100ml，將被無條件吊銷駕駛證。

　　瑞典：血液中酒精含量限制2mg/100ml，對超過酒精濃度的司機，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。

　　新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長達6個月監禁；重犯者強制監禁1年，并且處罰金3000至10000新元；累犯者的罰金為30000新元及最長10年的監禁。

　　(蘭夢秋 彭浩浩 孫曉整理)