月底前，本市（北京市）18區(qū)縣政府機構改革將基本完成。記者昨天獲悉，目前改革方案已經市委市政府批準，印發(fā)至各區(qū)縣。據悉，此次區(qū)縣改革在與市政府機構改革銜接的基礎上，避免了“一刀切”，充分體現了本市產業(yè)發(fā)展方向和區(qū)縣功能定位的特點。

　　按照職能有機統(tǒng)一大部門體制的要求，在今年初，市政府機構改革中調整優(yōu)化涉及19個部門。此次在區(qū)縣改革中也相應有所體現：各區(qū)縣均設置了人力資源和社會保障局，不再保留人事局、勞動和社會保障局。設置園林綠化局，不再保留林業(yè)局、園林局等相關機構。12個區(qū)縣設置經濟和信息化委員會，將發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責、工業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)的職責、信息化工作辦公室的職責，整合劃入經濟和信息化委員會，不再保留工業(yè)局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)、信息化辦等機構。郊區(qū)縣將農業(yè)(林)委員會更名為農村工作委員會，負責“三農”工作和新農村建設的統(tǒng)籌協(xié)調；而遠郊區(qū)縣在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的基礎上組建農業(yè)局。

　　根據金融業(yè)空間布局規(guī)劃，此次區(qū)縣機構改革中，對規(guī)劃中所涉及的區(qū)縣或雖未涉及但根據其產業(yè)定位發(fā)展需要的區(qū)縣，設置了金融服務部門，如在西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)等設置了金融服務辦公室，主要為駐區(qū)金融機構提供服務等。

　　此外，在一些工業(yè)管理任務較輕的區(qū)，則在與市政府機構改革相銜接的基礎上，結合區(qū)情，增設了旅游、產業(yè)促進等機構，避免了“一刀切”。

　　亮點一：

　　體現統(tǒng)一的“大部制”要求

　　“區(qū)縣政府作為基層政權組織，在職能定位、管理重點、運行方式上與市政府工作部門相比存在一定差異，各區(qū)縣政府間也各有差異，因此在區(qū)縣機構設置上留有一定空間。”市編辦負責人介紹，按照區(qū)縣功能定位的要求，區(qū)縣政府工作部門設置既與市政府機構改革相銜接，又要體現本級政府的功能特點。

　　亮點二：

　　產業(yè)布局決定機構設置

　　去年市委、市政府下發(fā)的《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》中指出，首都金融業(yè)的定位和目標是將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。今年市政府機構改革中新組建了市金融工作局，將主要負責統(tǒng)籌全市金融產業(yè)建設發(fā)展。

　　在該《意見》中，備受關注的還有“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)空間布局規(guī)劃，即除金融街作為金融主中心區(qū)和CBD作為金融副中心區(qū)外，“三新”是新增海淀中關村西區(qū)、東二環(huán)交通商務區(qū)、豐臺麗澤商務區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)，“四后臺”為海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城和西城德勝金融后臺服務區(qū)。

　　此次區(qū)縣機構改革中，相關區(qū)縣就設置了金融服務辦公室，主要為駐區(qū)金融機構提供服務等。

　　亮點三：

　　結合區(qū)情不搞“一刀切”

　　在一些工業(yè)管理任務較輕的區(qū)，則在與市政府機構改革相銜接的基礎上，結合區(qū)情，增設了旅游、產業(yè)促進等機構，避免了“一刀切”。如東城、西城、崇文、宣武等首都功能核心區(qū)提出，加強城市管理，保護古都風貌，大力發(fā)展金融、文化、旅游等現代服務業(yè)，并建立健全相關組織機構；順義、通州、大興、昌平等城市發(fā)展新區(qū)，則大力發(fā)展現代制造業(yè)、臨空經濟等，并為此設置了相關產業(yè)促進機構；延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，則從加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設出發(fā)，成立了新能源與循環(huán)經濟方面的機構等。RB156

　　背景鏈接

　　此次區(qū)縣政府機構改革，是根據黨的十七大和十七屆二中全會精神以及《中共中央國務院關于地方政府機構改革的意見》、《中共北京市委北京市人民政府關于北京市區(qū)縣政府機構改革的意見》要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署進行的。通過改革，要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，逐步建立適應區(qū)縣功能定位、有利于科學發(fā)展的體制機制，加快建設人民滿意的政府。此次各區(qū)縣政府的機構設置均在中央規(guī)定的機構限額內，沒有突破。按照要求，各區(qū)縣還對清理規(guī)范議事協(xié)調機構及其辦事機構、臨時機構、自定行政機構及承擔行政職能的事業(yè)單位等提出了措施和要求。(記者袁京)