“雙刃劍”作用需警惕

　　采訪中，有關專家認為，網絡猶如一把“雙刃劍”，一方面推動著社會的開放和進步，但若不能正確對待和處理，也有可能使一些原本不會發生，或原可大事化小、小事化了的事情，演化成一種公共事件，造成嚴重后果。

　　例如，“石首事件”值得檢討。2009年6月17日，一個青年的非正常死亡，如同去年同期的貴州“甕安事件”一樣，讓湖北省石首市迅速占據國內外各大媒體頭版位置。

　　但不同的是，當年甕安縣政府迅速澄清事件真相，有效阻止了事態發展。但石首市政府卻因封堵輿情信息，讓流言和謊言通過網絡進一步傳播，加速了事態的惡化。特別是通過濫用警力等手段強勢介入，更是造成民眾與政府對立，一度引起局面失控。

　　這樣的例子不勝枚舉。以“躲貓貓事件”、“杭州飆車案”、“羅彩霞事件”、“處女賣淫案”等為代表的一系列網絡事件，最后都上升為社會公共事件，且在真相大白之前，已造成惡劣的社會影響。

　　本刊記者調查發現，這些事件都呈現出相同的規律，就是每當一個局部事件發生，流言和謠言通過網絡迅速傳播，網友發帖，引起眾多跟帖，帶來更大規模點擊和評論，然后被門戶網站轉載，人們再用手機或即時通訊媒體向親友群發，傳統媒體迅速跟進，最終釀成社會熱點事件。

　　隨著網絡技術手段的日新月異，網絡傳播途徑也呈現多樣化。比如跟帖、論壇、網上調查、網上簽名、電子郵件、博客/個人空間等。此外，還有即時通訊群和移動電話短信。網民的意見、情緒與態度等，通過這些途徑向現實社會傳播。

　　“大多數網民在網上傳播的出發點是好的，但極易受到‘匿名身份’的‘網絡非理性’左右，易產生非理性的判斷和情緒。如果缺乏正確疏導，就容易使初衷偏離方向”，在南開大學博士生導師齊善鴻教授看來，“平息這類事件，不僅浪費大量的人力、財力，更容易損害政府形象，降低政府公信力。”

　　信息不對稱是關鍵

　　受訪專家認為，網絡傳播反映出不同群體的利益訴求，但在網絡輿論事件彼此起伏的當今，有些地方政府官員還不懂網絡傳播的規律，在應對網絡輿論壓力時顯得束手無策。

　　“有些政府官員對一些可能誘發公共事件的問題看不出苗頭，看不出問題背后的民意和訴求，以致釀成大事件”，李成言教授認為，“很多網絡事件看似個案，但在網民心中，已有多個類似事件的積累，一旦有個事由，必然會集中爆發。加上事件發生后，有些官員不善于積極應對，使情況越來越糟。”

　　據專家介紹，在危機公關和議題管理上，最好是事件發生后12小時內作出反應并啟動應急預案。但本刊記者發現，以往政府部門的回應，多數仍是事后的、被動的，扮演著消防隊員的角色。由于失去向公眾傳達全面準確信息的第一時間，為流言和謠言的滋生蔓延提供了空間。

　　“由于網民身份匿名，以致少數人缺乏為自己在網絡上的非理性行為承擔責任的意識”，尹韻公認為，“網民情緒化地參與網絡傳播，若再有敵對勢力想利用網絡達到不可告人的目的，就會使網絡傳播更具有沖突性、震蕩性和破壞性。”

　　多位專家還認為，社會身份地位沖突、利益沖突，是構成了網絡大事件的基本要素。本刊記者調查也發現，以往的網絡事件沖突中，給人印象往往一方是弱勢，比如兒童、婦女、農民等，另一方則是強勢，比如富人、官員等。而網民的情感傾向，一般定勢在弱勢一方，以致事件真相撲朔迷離。

　　除社會身份地位沖突外，與網民利益密切相關的話題，也是引發公共事件“易燃點”。比如周久耕事件之所以引發輿論熱潮，本質并非官民沖突，而是利益沖突。作為房管局長的周久耕，聲稱要懲處低價銷售樓盤的開發商，這必然激起期盼房價下跌的主流民意的強烈反彈。

　　“網絡沒有屬地劃分，可在現實中，各地警方基本遵循屬地管理原則”，北京市公安局網監處一位干警告訴記者，“網絡輿論事件的特點，是各地網民就某一地的某件事形成快速的、規模性的聚集，政府有關部門要在短時間內整合現有資源，做到快速聯合反應，確實是對執政能力的考驗。”

　　據不完全統計，目前我國每天新增網站近3000家，其中大部分是體制外的商業網站，再加之外資大量進入我國互聯網企業，都增加了網絡監管的難度。

　　受訪專家認為，網絡傳播對傳統的監控體制來說，是一個嚴峻的挑戰，相關部門亟待提升管理經驗，完善相關機制。