●北京機構改革“三定”方案出臺，將為推行行政問責提供依據

　　●行政編制“總盤子”沒有突破，部門內設機構總數減少3個

　　人力資源和社會保障局

　　農民工、大學生享受一“門”政策

　　主要職責：統籌人才市場與勞動力市場管理等

　　內設機構：27個

　　人員編制：255名

　　新組建的市人力資源和社會保障局，此次確定的職責重點包括統籌人才市場與勞動力市場管理，統籌機關企事業單位人員管理，統籌城鄉就業和社會保障工作，統籌機關企事業單位養老、醫療保險管理，加強農民工管理，加強勞動者權益保護的職責。

　　這意味著，和市民直接相關的人力資源市場將會在機構合并后統一化，原先分離的人才市場和勞動力市場有望合二為一。

　　相關人士表示，原先分屬勞動、人事兩方管理的不同群體如農民工和大學生，將可接受同一個部門所制訂的政策，有利于統觀全局。同時，機關事業單位、企業人員管理也將由原先的人事、勞動部門分別負責，納入統一的管理平臺。對于職工工資收入、醫保管理等，都有利于統一調控。

　　在整合原兩局內設機構的基礎上，設置了27個業務處室，核定255名行政編制。

　　經濟和信息化委員會

　　發展高新技術帶動工業發展

　　主要職責：加快推進信息化和工業化融合、高新技術與傳統工業改造結合等

　　內設機構：22個

　　人員編制：154名

　　市經信委有關人士表示，現在確定的職責是綜合了過去發改委、科委、信息辦、鄉鎮企業局的原來職責整合而來。北京工業的目標是要朝著高端、高效、高輻射力的新型工業化道路發展，因此高新技術和信息化將是今后工業企業尤其是傳統工業需要重點加強發展的，讓高新技術帶動工業，這也是經信委改革的一個重點方向。

　　記者了解到，市經信委將研究擬定北京信息化建設和信息化促進經濟社會發展的規劃、計劃和政策、措施，以此來推動工業產業結構優化升級，帶動生產性服務業、現代制造業等高端產業的發展。

　　在內設機構設置方面，共設置了22個業務處室，核定行政編制154名。

　　金融工作局

　　促進合理布局優化資源配置

　　主要職責：重點負責統籌規劃和指導促進本市金融產業發展，優化金融發展環境等

　　內設機構：8個

　　人員編制：56名

　　按照三定方案，市金融局共設置了8個業務處室，核定行政編制56名。

　　其劃入的職責有2項：原北京市金融服務工作領導小組辦公室的職責；國家發改委下放的融資性擔保機構的設立與變更審批及日常監管職責。

　　其強化的職責則有4項，包括加強統籌規劃和指導促進本市金融產業發展的職責，促進金融機構合理布局和金融資源優化配置；加強優化北京金融發展環境的職責；加強指導推進北京金融體系建設；加強本市金融安全穩定監管職責。

　　住房和城鄉建設委員會

　　23個審批事項立等可取

　　主要職責：研究住房和城鄉建設方面的重大問題，并提出政策建議等

　　內設機構：21個

　　人員編制：155名

　　據了解，此次在市住建委的內設機構中，“科教處”改為了“科技與村鎮建設處”，體現了城鄉統籌發展。除了負責住房和城鄉建設的科技方面，還負責研究制訂農村住房建設、農村住房安全和危房改造相關政策等。

　　此外，為方便群眾辦事，市住建委整合已有行政審批受理窗口，推進集中受理和一站式審批，提高行政審批效率和服務效能。

　　市住建委相關負責人說，全部68個審批事項將全部改為即時受理，23項為即時辦理，立等可取；45項壓縮審批時限，每個項目平均壓縮30%至40%辦理時限。例如施工許可，原先要分別在4個處室辦理的質量監督注冊、節能設計審查備案等4項審批，現在整合為一項。建設單位只需在施工許可窗口提交一套申請材料，就可以同時辦理。蓋的章也由48個減少到9個。

　　對于市民辦理房屋登記，領取房產證，今后建設房管部門將實行平行辦公，也就是在一個窗口就可以辦理所有的事項。另外，對一些老弱病殘等確有困難群體，將提供上門辦理服務。

　　環境保護局

　　污染源日常監管下放區縣

　　北京市環保局相關負責人昨日表示，在市政府機構改革中，市環保局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門，總體上加強了本市環境保護統一監管的職能。

　　根據“三定”方案，市環保局承擔落實本市污染減排目標的責任，承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任；同時，市環保局還加強了對環境政策、規劃、標準和環境保護重大問題統籌協調，加強環境治理、環境監測管理、環境監察執法和安全監管，以及加強對生態保護組織、指導、協調、監督等方面的職責。

　　同時，這位負責人表示，按照市政府機構改革的要求，市環保局下放了有關職能，將環境影響較小的建設項目環境影響評價行政許可職責，交由區縣環保部門承擔。污染源日常監督管理的職責也交給了區縣，并且還取消了管理本市環境管理體系和環境標志認證的職責。

　　從上月開始，區縣行政區域內的道路，遠郊區縣的生活垃圾轉運、填埋等建設項目，以及由區縣發改委審批、核準、備案的建設項目，由區縣環保局負責其環評文件的審批。

　　此外，這位負責人表示，按照市政府確定的市環保局新的職能，在加強了科技標準工作的同時，加強了環境監測的職能；在加強污染防治的基礎上，加強了污染物排放總量控制的職能。

　　據了解，此次市環保局內設機構數量不變。(本報記者 溫薷 廖愛玲 蔣彥鑫 馬力)