中新網8月18日電 全國新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作會議18日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會議上指出，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度要堅持試點先行，2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。

　　溫家寶指出，新型農村社會養(yǎng)老保險試點的主要內容包括兩個方面，一是實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

　　溫家寶稱，中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%，確保同一地區(qū)參保農民將來領取的基礎養(yǎng)老金水平是相同的，這體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農民給予繳費補貼，對農村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農民給予適當鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現了權利與義務相對應的原則。

　　溫家寶要求，中央財政和地方財政相結合的基礎養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

　　溫家寶強調，各地區(qū)、各部門要充分認識建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的復雜性、艱巨性和長期性，切實加強組織領導，扎實搞好試點工作。要堅持農民自愿，加強宣傳解釋工作，讓農民充分理解參加新農保的好處，見到實實在在的利益，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農保的基本原則和主要政策，由各地結合本地經濟發(fā)展水平、集體經濟實力和農民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點實施方案。要堅持發(fā)揮農村傳統養(yǎng)老保障方式的積極作用。

　　溫家寶說，實行新農保后，農村土地承包關系包括老年人的土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，子女仍然要承擔贍養(yǎng)老人的責任。同時，要處理好新老農保制度之間的銜接，妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、農村最低生活保障制度等的配套銜接工作。