前瞻政治體制改革圖景

　　展望今后十年，我國政治體制改革將會有一個較大的進(jìn)展。

　　圖景一：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式將進(jìn)一步適應(yīng)民主法治的要求。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。今后十多年，按照十七大報告中提出的“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”的目標(biāo)和原則，經(jīng)過持續(xù)探索和努力，黨同國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)之間的關(guān)系將進(jìn)一步理順，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)將會上升到新的水平，黨的執(zhí)政方式將會更加科學(xué)、合理。

　　圖景二：社會主義民主將不斷擴(kuò)大。

　　未來十年，通過一連串的政治體制改革，將充分實現(xiàn)十七大提出的“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”目標(biāo)。

　　首先，社會主義政治制度將會進(jìn)一步完善。通過改革，作為我國社會主義民主根本體現(xiàn)的人民代表大會制度更加能夠發(fā)揮作用，其選舉制度將逐漸完備，人民的選舉權(quán)利能夠得到切實維護(hù)。人民代表大會及其常委會自身建設(shè)將會不斷加強(qiáng)，真正做到依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，增強(qiáng)在國家政治生活中的權(quán)威。立法和監(jiān)督工作將會不斷強(qiáng)化。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。民主黨派和民主人士參政議政的渠道將會不斷擴(kuò)大，并且從制度上切實加以保證。政治協(xié)商的范圍、內(nèi)容、方式切實實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，真正將政治協(xié)商納入決策的全過程。民主監(jiān)督長效機(jī)制將不斷建立健全。基層群眾自治制度將會實現(xiàn)長足發(fā)展。農(nóng)村的村民自治、城市的社區(qū)自治和企業(yè)職工的民主管理日趨多樣、豐富多彩，基層民主能夠在制度化、規(guī)范化、程序化、法律化的軌道上健康順利發(fā)展。

　　其次，公民政治參與的形式將會更加豐富、政治溝通渠道不斷拓寬。黨的十七大報告指出，要“豐富民主形式，拓寬民主渠道”。通過政治體制改革，黨和人民能夠創(chuàng)造出多種多樣的民主形式，切實保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。在制度創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，不斷探索人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的新途徑新形式，從制度上滿足人民群眾不斷增強(qiáng)的政治參與要求。政治參與渠道不斷拓寬，各種社會組織在政治生活和社會生活中將會積極有序地發(fā)揮重要作用。

　　圖景三：黨內(nèi)民主將會不斷擴(kuò)大。

　　在未來十年中，黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化將會上升到新的水平。黨內(nèi)民主政治生活公開化、透明化將進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員在黨內(nèi)生活中的權(quán)利和地位得到充分體現(xiàn)和保障。黨的代表大會制度、黨員大會制度、黨代表常任制和黨委會制度將會在實踐中形成一整套切實可行的規(guī)范化、程序化、可操作化的具體運作機(jī)制。黨內(nèi)民主作為促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的切入點能夠真正得到體現(xiàn)，從而有力地推動整個國家和社會的民主建設(shè)。(作者為中共中央黨校政法部主任、教授）