8月5日，(海南)萬寧市委市政府同時印發了《萬寧市中小學校長聘任實施方案》、《萬寧市中小學校教職工全員聘用實施方案》和《萬寧市中小學職工分流安置實施方案》三個方案。這三個方案本是優化中小學教職工結構，深化教育人事制度改革，提高教育教學質量和管理水平的方案，但為何引來萬寧市萬城第一中心學校近百名教職工的集體上訪呢？這三個方案到底動了誰的“奶酪”？南海網記者對此展開了調查。

　　中小學校教職工全員聘用

　　為了不斷提高全市中小學的辦學能力和管理水平，提高教師隊伍綜合素質，全面提升教育教學質量，以及合理配置人才資源、優化中小學教職工結構。萬寧市委市政府于8月5日印發了《萬寧市中小學校教職工全員聘用實施方案》和《萬寧市中小學職工分流安置實施方案》等三個方案。

　　其中，《萬寧市中小學校教職工全員聘用實施方案》規定，全市公辦中小學在編在崗教職工(不含市職業技術學校、興隆各中小學校及正在移交中的農墾中小學校)都要實行聘用制，按各學校的編制數額實行定編定崗。聘用原則上在所隸屬學校編制內進行。現狀超編的學校由教育局統一組織考試考核，按考試考核成績進行聘用后，超編人員由市教育局統籌安排到缺編學校任教。未被聘用的人員則待聘3年，待聘期滿仍未聘用者，將依法辦理辭退手續。

　　一所學校超編近一倍

　　“萬城地區超編是歷史遺留問題，上面人事制度改革大方向是對的，但真的動起來，可能會影響教師隊伍的穩定，如果真的把一些人搞得分流、下崗，就可能會出現一些問題”，這是萬城鎮教育系統一些教職工的看法。為什么會出現問題？還得追溯到上世紀90年代初期。

　　據業內人士反映，在90年代初，萬寧市的“三亂”(即亂批、亂進、亂花錢)現象比較突出，特別是亂進人現象最為嚴重，在教育系統更為突出。當時是有關系的就進來，這些人進來后就直接走上教師崗位。部分人文化基礎、學科素養都較差，有的甚至只有小學、初中水平。因為這些人都是有一定關系的，所以在90年代至今陸陸續續地調到了萬城鎮小學，后來把學區撤銷以后，才改為萬城第一中心學校，隸屬萬寧市直管。當時有關系的幾乎都調了進來，導致該校嚴重超編。

　　據萬寧市分管教育副市長趙微介紹，萬城第一中心學校由于歷史原因超編進了一批教師，目前，該校教職工編制數為280個，實有在職教職工457人，超編177人。

　　面對改革“關系老師”底氣不足

　　記者走訪調查發現，造成部分老師集體上訪的主要原因是，一些老師自身底氣不足，他們清楚，一旦動真格，自己的命運將會如何。

　　由于這些人一般都是在特定條件下進入教育系統的，文化基礎不高，所以在這次改革中，一聽到要考核考試競聘，他們就急了。既擔心會把自己分流到下面鄉鎮，又擔心考試不合格飯碗不保。

　　萬寧市教育局局長吳鍇表示，如果按照方案執行，萬城第一中心學校將有部分教師被安排到鄉鎮各學校任教，這就是造成上訪的原因。因為大部分教師不愿到鄉鎮學校去工作，而部分教師則擔心他們的“鐵飯碗”會打破。因此，他們連續4天聚集到市委辦公大樓和烈士園陵等地，要求市委市政府取消方案中的分流措施。

　　在走訪中，某中心學校一老師對記者表達了他的意見，他說“大多數人的意見都是傾向于穩定，超編確實多的學校，如果可能的話，政府可以分期分批的搞脫產培訓，這樣做效果可能會好一點”。

　　萬寧市政府：保證大家都有工作

　　萬寧市副市長趙微表示，推行教師全員聘用制，有利于合理配置師資力量和規范教育系統的編制管理，并逐步化解教育系統歷史遺留問題。本著穩妥推進和公開、公平、公正的原則，在方案中規定以考核(考試)的方式在編制數內對教師進行擇優聘用，對于因超編沒有被聘用的教師，將統籌安排到缺編學校任教，保證不打破任何人的飯碗，保證任何人都有工作。政府將本著面對現實、保持穩定和妥善解決歷史問題的原則去實施此項工作。(南海網記者楊振東)