廣東省辦公廳于8月18日印發了7個省直部門的機構改革方案。這7個部門包括省民政廳、省科技廳、省外經貿廳、省體育局、省旅游局、省統計局和省僑辦等。此次改革方案有何特點？改革應如何推進？昨日，部分省內外專家對這份新出爐的改革方案進行了解讀。

　　機構改革體現六大特點

　　北京大學中國區域經濟研究中心主任、教授 楊開忠：

　　此次7個部門的機構改革主要有六大特點：一是強調綜合化，即將同一性質的職能歸到了同一部門，這樣可避免各部門職能交叉以及在工作中出現扯皮；二是體現了基層化，將一些職能下放到更基層的地方政府部門；三是社會化，將技術性比較強的職能下放給社會組織，從而有效培育了社會組織；四是創新化，機構改革適應了建設創新廣東的需要，如省科技廳增加牽頭組織實施產學研結合工作的職責；五是機構改革體現了廣東產業結構轉型的要求；六是對外化，強調了對外經濟工作。

　　職能交接要實現平穩過渡

　　廣東省社科院鄧小平理論研究中心主任、研究員溫憲元：

　　我感覺這次7個部門進行結構調整和職能轉變還是少了，應該有更多部門參與。另外，在人員編制上，一些部門機構還是太多了。

　　需要提醒注意的是，對于劃出的職能，不應該繼續行使行政權力。現在有一些社會組織機構，經常替政府部門行事。如果劃出職能的部門跟交接該職能的社會組織還有千絲萬縷的關系，這樣的職能轉變是不徹底的。但同時，在劃出職能的最初一個階段，政府部門又不能完全甩手不管，要在政策上給予扶持和跟進，以實現平穩過渡。

　　7省直部門機構調整內容

　　省統計局(13個內設機構)

　　編制103名。局長1名、副局長4名。

　　職責調整：

　　1.增加服務業統計、現代產業體系統計和農民收入調查統計方面的相關職責。

　　2.加強對全省各地、各部門統計工作的指導和綜合協調，加強對統計調查項目、統計標準和統計數據發布的管理。

　　3.加強生產總值下算一級和下管一級工作。

　　省僑辦(7個內設機構)

　　編制65名。主任1名、副主任3名。

　　職責調整：加強統籌協調有關部門和社會團體開展涉僑工作的職責。

　　省體育局(7個內設機構)

　　編制51名。局長1名、副局長4名。

　　職責調整：1.將擬訂體育基金安排使用計劃的職責交給直屬事業單位。

　　2.加強青少年體育和體育公共服務工作職責，促進多元化體育服務體系建設。

　　省民政廳(13個內設機構)

　　編制97名。廳長1名、副廳長4名。

　　職責調整：

　　1.將指導基層群眾自治組織和社區組織干部的表彰職責交給市、縣人民政府。

　　2.將地市級異地商會的登記、管理職責交給各地級以上市民政局。

　　3.將港澳服務提供者以獨資民辦非企業單位形式在廣州、深圳市舉辦養老機構、殘疾人福利機構的審批權交給當地市民政局。

　　4.將全省性社會組織的等級評估工作、全省性社會團體的年檢和重大活動備案的初審辦理工作、婚姻咨詢服務工作、婚姻登記員的考核和培訓工作交給相關社會組織。

　　5.加強社會救助職責，統籌城鄉社會救助體系建設。

　　省外經貿廳(18個內設機構)

　　編制158名。廳長(主任)1名、副廳長5名。

　　職責調整：1.將外經貿有關事務性工作交給相關事業單位。

　　2.將原省勞動和社會保障廳承擔的境外就業管理職責劃入省對外貿易經濟合作廳。

　　3.加強服務貿易進出口、服務外包政策、規劃和重大問題統籌協調的職責。

　　4.加強反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施以及貿易救濟措施、維護產業安全等方面的職責。

　　5.加入制訂技術出口管理辦法并組織實施功能。

　　省科技廳(11個內設機構)

　　編制85名。廳長1名、副廳長4名。

　　職責調整：1.將制訂技術出口管理辦法并組織實施的職責劃出。

　　2.將組織專業技術人員繼續教育的職責劃給省人力資源和社會保障廳。

　　3.將參與對經濟社會發展有重大影響的跨部門、多學科的綜合性項目、引進項目的論證職責逐步交給相關社會組織。

　　4.增加牽頭組織實施產學研結合工作的職責。

　　5.加強組織實施全省科技重大專項，推進全省創新體系建設的職責。

　　省旅游局(8個內設機構)

　　編制62名。局長1名、副局長3名。

　　職責調整：1.加強旅游綜合改革、旅游應急救援、節假日旅游、紅色旅游等綜合協調職責。

　　2.加強粵港澳臺旅游合作與交流職責。 (記者劉曉星)