要把人民滿意作為評判標準

　　　人民對司法工作是否滿意，不能由人民法院自己回答，而要由人民群眾來評判。要大力推進司法公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要自覺增強接受監督的意識，廣開言路，正確對待群眾的意見和建議，正確對待社會評議，多從自身找差距、找原因。對社會反映比較集中的熱點問題要及時予以回應。必須堅信，只要我們做出積極努力，工作富有成效，真正為大局服務，為人民司法，社會都會給予積極、正確的評價。

　　　群眾觀念和群眾感情是人民法院堅持和實現人民性的動力源泉和思想基礎。只有解決好對人民群眾的感情和態度問題，事事處處體現全心全意為人民服務的思想，才可能將實現人民性轉化為每一名法院干警的自覺行動。

　　解讀三

　　增強實踐認同

　　在審判工作實踐中實現人民性

　　　執法辦案是人民法院的硬道理，是第一要務。只有公正、高效、文明和廉潔司法，人民群眾的合法權益得到有效保護，人民法院的人民性才能得以實現。一要堅持嚴格司法。要堅持人民法院依法獨立行使審判權的原則，敢于維護法律的尊嚴，敢于排除一切干擾，堅持以事實為根據，以法律為準繩，以維護人民群眾的合法權益為依歸，嚴格公正地辦好每一個案件。二要堅持高效司法。要探索建立審判績效管理機制和案件質量與效率的監督評查機制，通過約束與激勵并重，不斷提高工作績效；要繼續完善速裁程序和小額訴訟案件的快速處理機制，抓緊處理與人民群眾生產生活密切相關的案件，提高法定期限內結案率，讓當事人盡快從訴訟中解脫出來；要提高人民法院工作的信息化水平，運用現代科技手段提高司法效率。三要堅持文明司法。四要堅持能動司法。過去往往把“被動性”看作是司法規律。對此，還可以討論研究。這種“被動性”，從“不訴不理”和某一個具體個案的意義上來講，有一定道理；但從建立在中國國情基礎上的社會主義司法制度來看，在司法工作指導思想上，則應堅持能動司法。五要堅持廉潔司法。司法不廉是損害司法公正與權威的“致命傷”，與法院的人民性水火不融。

　　在隊伍建設實踐中實現人民性

　　　人民法院工作實現人民性，必須有一支高素質的干部隊伍。一要養成“一心為民”的職業操守。對一名法官來講，“德才兼備、以德為先”具有更為現實的意義。法官如果沒有良好的品德，“才氣”越大，危害就越大。二要提高為民司法的職業能力。要按照中央關于大規模培訓干部的要求，以端正司法理念，提高司法能力為目標，深入開展法官的教育培訓工作，積極探索“法官教法官”的培訓模式，將提高化解矛盾和司法為民的能力作為教育培訓的核心內容。要注重在實踐中加強司法能力建設，將實踐鍛煉作為提高法院隊伍能力的根本途徑。要鼓勵新加入法院隊伍的年輕法官到基層審判一線“摸爬滾打”，到處置信訪案件和群體事件的第一線工作，到環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方體察民情，與群眾面對面地打交道，在實踐鍛煉中熟悉國情、磨練意志、改進作風、增長才干。

　　在體制機制建設實踐中實現人民性

　　　司法體制和機制，沒有放之四海而皆準的模式。堅持人民法院的人民性，就應按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，建立與中國特色社會主義制度相適應的司法工作體制機制，使司法為民措施更加完善，糾紛解決手段更加多樣，為民服務方式更加便捷，人民群眾普遍受益。一要繼續完善司法便民機制。二要繼續完善訴訟調解與非訴調解銜接機制。要繼續深化“調解優先、調判結合”的原則，把關愛、理解、體恤這些人們所崇尚的美德融入司法過程，要緊緊依靠黨的領導，發揮法院的主導作用，充分調動各類社會主體和全體社會成員疏導矛盾、化解糾紛的積極性，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾。三要繼續完善涉訴信訪處理機制。要建立源頭治理機制，不斷提高審判的質量與效率，強化一、二審法官的信訪意識，增強初次接訪法官的責任意識，克服重裁判、輕息訴的傾向，努力實現勝敗皆服、案結事了；要健全訴訪分離機制，引導當事人依法理性地表達訴求；要建立信訪終結機制，針對實體上正確，且窮盡一切司法救濟手段的信訪案件，要緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府支持，暢通“信訪”案件的出口，實現終結。四要繼續完善執行聯動機制。要做好全國法院執行案件信息管理系統的信息采集和信息管理工作，為健全執行聯動機制打好基礎；要充分利用網絡平臺，解決當事人與社會公眾查詢執行工作進度的問題，確保他們的知情權和監督權；要充分利用公安、工商、質檢、銀行等部門的信息資源，加快國家執行聯動機制建設。

　　　堅持人民性，重在實踐、貴在落實。要在狠抓執法辦案、加強隊伍建設、完善體制機制等具體工作中充分體現人民性的要求，使實現人民性的過程，成為確立社會主義法治理念的過程，成為提高司法能力的過程，成為提高法院隊伍素質的過程，成為推動人民法院工作全面發展的過程。

　　解讀四

　　正確處理“五個關系”

　　正確處理嚴格執法和為民服務的關系，實現服從憲法法律與體現人民意志的統一

　　嚴格執法是為民服務的基礎和前提。嚴格執法的過程，本身就是人民意志通過法定程序實現的過程。任何逾越法律的所謂“為民”，或打著“為民”旗號干擾實施法律的行為，都是與為民服務背道而馳的。離開嚴格執法去為民，不可能真正做到為民。為民服務是嚴格執法的目標和歸宿。公平正義是實現嚴格執法和為民服務相統一的價值基礎。守住公平正義，就守住了人民法院的生命線。無論是嚴格執法，還是為民服務，都必須以實現公平正義為基礎，努力實現服從憲法法律和體現人民意志的統一。

　　　正確處理當事人具體權益與人民群眾根本利益的關系，實現個案公正與社會公正的統一

　　　人民群眾的根本利益不是當事人權益的簡單堆積，具有整體性和根本性。就人民法院的工作而言，人民群眾的根本利益是通過無數當事人的具體權益表現出來的。要以個案公正為基礎，保護好當事人的訴訟權利和實體權益。個案公正是社會公正的前提和基礎。只有依法保護好每一方當事人的具體權益，確保個案公正，才符合最廣大人民群眾的根本利益。失去對當事人具體權益的保護，廣大人民群眾的根本利益就會成為空中樓閣。要以利益衡量為手段，維護好最廣大人民群眾的根本利益。如何在現行法律的框架內平衡各種利益關系，是對人民法院工作人民性的考驗。要以利益平衡為目標，尋找個案公正與社會公正的最佳結合點。

　　　正確處理依法裁判與案結事了的關系，實現辦案法律效果與社會效果的統一

　　　在法律范圍內實現案結事了，是實現法律效果和社會效果相統一的重要路徑，也是人民法院人民性的內在要求。依法裁判是檢驗案件法律效果的重要標準。一個案件處理的法律效果好不好，關鍵要看認定事實是否清楚、審判程序是否合法、適用法律是否正確。滿足了上述三個要求，辦案的法律效果就可以實現。案結事了是衡量案件社會效果的重要標準。一個案件處理的社會效果好不好，關鍵要看矛盾是否得到化解、糾紛是否從根本上得到解決、社會公眾是否認同。如果忽視辦案的社會效果，即使案件的程序正當、裁判有據，但由于裁判結果脫離實際，當事人長期上訪，也難以得到社會公眾的認同。

　　　正確處理司法專業化與司法大眾化的關系，實現專門機關與堅持群眾路線的統一

　　　人民法院的人民性和中國的具體國情，決定了我們的司法必須堅持走專群結合的道路。要積極探索新形勢下司法工作貫徹群眾路線的新形式。要學會從社情民意中體會法律的精神，學會從人民群眾的意見中尋找定紛止爭的智慧和答案，學會從人民群眾的評判中發現自身工作的不足和薄弱環節。司法工作必須堅持專門機關與群眾路線相統一。丟棄了專業化，就可能步入法律虛無主義；失去了大眾化，就可能遠離人民群眾。

　　　正確處理改革創新與繼承傳統的關系，實現人民司法事業發展與人民群眾廣泛受益的統一

　　　改革創新不能排斥優良的司法傳統，繼承傳統不能懷疑和動搖司法改革。如果離開傳統、割斷血脈，就會迷失方向、喪失根本。正確處理改革創新與繼承傳統的關系，是人民司法事業順利發展的重要保證。堅持改革創新，不斷豐富人民法院工作的人民性。讓司法真正走進百姓、深入民間、融入基層。堅持繼承傳統，大力弘揚人民司法制度的人民性。堅持司法改革成果由人民共享。