立法不嚴(yán) 車禍不止

　　記者 余靖靜 方益波

　　2009年以來，杭州、南京、上海等地接連發(fā)生超速、酒后駕車撞人致死的惡性交通事故，慘禍頻發(fā)一再引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)于加大交通肇事行為懲治力度的呼聲，而司法實(shí)踐中法律適用的不統(tǒng)一現(xiàn)象也屢遭公眾對(duì)司法公正的質(zhì)疑。有關(guān)專家和社會(huì)人士呼吁，在交通文明意識(shí)、公民道德素質(zhì)與汽車數(shù)量高速增長不相匹配的現(xiàn)實(shí)情況下，立法建設(shè)滯后是放任“馬路殺手”的主因，司法環(huán)節(jié)法律適用的不統(tǒng)一，容易損害司法公信力，國家相關(guān)部門應(yīng)從這些方面入手，迅速完善、健全交通法規(guī)，提高交通違法犯罪的成本。

　　處罰無力導(dǎo)致交通慘劇頻發(fā)　　

　　今年8月4日晚9時(shí)許，29歲的杭州市民魏志剛駕駛保時(shí)捷越野車，在市區(qū)繁華路段斑馬線附近撞上橫穿道路的16歲外來務(wù)工者馬芳芳，馬后經(jīng)醫(yī)院搶救無效身亡。魏志剛目前已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　“保時(shí)捷案”發(fā)生后，許多人自然聯(lián)想到此前同城發(fā)生的“飆車案”。5月7日晚8時(shí)許，20歲的杭州市民胡斌駕駛?cè)�菱改裝跑車在市區(qū)超速行駛，撞死了行走在斑馬線上的譚卓，引發(fā)了國內(nèi)外關(guān)注。“飆車案”發(fā)生不到3個(gè)月，罪犯胡斌入獄第5天，杭州就再次發(fā)生酒后駕車撞人致死的惡性交通事故，有網(wǎng)民大聲疾呼，“繼譚卓、馬芳芳后，法規(guī)調(diào)整還需多少行人生命？”

　　其實(shí)，惡性交通肇事事故不僅發(fā)生在杭州。

　　2008年12月14日，成都司機(jī)孫偉銘無證、醉酒駕駛，肇事逃逸，致4人死亡，1人重傷。

　　2009年1月21日，河南靈寶市司機(jī)王衛(wèi)斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷的慘劇。

　　2009年5月22日，上海司機(jī)慶某酒后駕車肇事，連撞4人，2人死亡。

　　2009年6月30日晚，私營老板張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。

　　杭州“保時(shí)捷案”發(fā)生后僅一天，即8月5日晚，黑龍江雞西市又發(fā)生一起重大交通事故，50歲的張喜軍酒后駕駛一輛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡，7人住院。

　　8月6日晚，上海又發(fā)生一起酒后駕車奪命案，一名4歲男孩被撞死，3人受傷。

　　雖然各方面一再宣傳酒后駕車的危險(xiǎn)，但我國每年因醉酒駕車事故死亡的人數(shù)仍高達(dá)10萬人之多，平均每天全國就有277.7人死于酒后駕車。而近來連續(xù)發(fā)生的惡性交通事故，大都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是肇事司機(jī)都有過多次違規(guī)的不良記錄。魏志剛共有超速、闖燈等8次違章記錄；而孫偉銘半年時(shí)間里就有10次違章記錄，而且從未經(jīng)過正規(guī)駕駛培訓(xùn)。

　　浙江六和律師事務(wù)所律師劉成林說，國內(nèi)交警對(duì)于一般的酒后駕車，能采取的就是扣證、拘留，教育意義和震懾作用并不大。未造成嚴(yán)重交通事故的酒后駕車者最多面臨行政拘留15天和罰款2000元，構(gòu)成交通肇事罪的，除逃逸致人死亡外最高刑期是7年。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授劉明祥認(rèn)為，當(dāng)前交通慘劇頻發(fā)，與我國法律關(guān)于交通肇事罪的處罰規(guī)定過低不無關(guān)系。“除非有逃逸行為，否則交通肇事罪量刑不會(huì)超過3年”。

　　華東政法大學(xué)教授鄒榮認(rèn)為，目前國內(nèi)相關(guān)的交通法規(guī)是對(duì)行為產(chǎn)生結(jié)果之后才進(jìn)行法律懲罰，但是對(duì)于一些十分常見又危害巨大、并且可以預(yù)計(jì)到后果的違章行為，應(yīng)該進(jìn)行“過程性控制”，比如若達(dá)到一定程度，直接吊銷駕照。

　　法律適用不統(tǒng)一導(dǎo)致公眾質(zhì)疑司法公正

　　記者在采訪中了解到，法律適用不統(tǒng)一是當(dāng)前交通違法面臨的一個(gè)大問題，不同城市、不同罪名，各地判決差異甚大，由此帶來的爭議，已引起公眾對(duì)司法公正的質(zhì)疑，甚至屢屢出現(xiàn)“民意審判”。司法界人士認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，同類案件之間可能存在著差別，如果修改上位法，程序繁瑣，周期也較長，建議由最高人民法院以司法解釋的形式統(tǒng)一法律適用，明確在什么條件下適用交通肇事罪，在什么條件下適用危害公共安全罪。

　　胡斌駕駛改裝三菱跑車在杭州市區(qū)超速行駛、斑馬線上撞死行人后，民間希望以“危害公共安全罪”來判決的呼聲很高。案發(fā)第三天即5月9日，當(dāng)?shù)刂�名網(wǎng)絡(luò)論壇——“19樓”曾發(fā)起一項(xiàng)“城市中超速飆車算交通肇事罪還是危害公共安全罪”的投票，5天內(nèi)就有1442名注冊(cè)網(wǎng)民參與投票，其中選擇“危害公共安全罪”為1425人，占98.82%，選擇“交通肇事罪”為17人，占1.18%。網(wǎng)民“新鮮綠茶”說：“只有足夠沉重的違法代價(jià)，才能使那些人不敢為所欲為。”

　　7月20日，胡斌被杭州市西湖區(qū)人民法院以交通肇事罪一審判決有期徒刑3年。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)結(jié)果令很多人感到“沒有安全感”。有網(wǎng)民指出，2005年5月，胡華在杭州盜竊窨井蓋，沒有造成任何傷亡后果，法院以危害公共安全罪判3年半有期徒刑。而胡斌“飆車”后果如此嚴(yán)重，獲刑卻反而更輕。還有網(wǎng)民指出，南京醉酒駕車造成路人5死4傷的肇事者最終被檢察機(jī)關(guān)涉嫌“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”批捕，“為何胡斌案卻是交通肇事罪”？

　　杭州市西湖區(qū)人民法院法官潘波表示，胡斌案結(jié)果雖然沒有依從網(wǎng)絡(luò)民意重判，但判決確實(shí)比很多犯案情節(jié)類似的交通肇事案要重，是依法“頂格”處罰。據(jù)一些人士分析，如果該案沒有受到媒體普遍關(guān)注，根據(jù)法律，肇事者一方在賠償113萬元后獲緩刑、實(shí)際免去牢獄之災(zāi)的可能性不是沒有。

　　記者瀏覽網(wǎng)上社區(qū)發(fā)現(xiàn)，胡斌入獄后，網(wǎng)民認(rèn)為富人階層“百萬賠償換取輕刑”的不滿情緒一直沒有消失。杭州8月4日發(fā)生“保時(shí)捷案”后，網(wǎng)民一方面怒斥魏志剛酒后駕車撞死行人的行為，一方面則調(diào)侃“保時(shí)捷比三菱更有錢，老爸拿出一百萬，撐死也就判3年”。

　　劉明祥認(rèn)為，如果要將交通肇事行為定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，實(shí)踐中不是絕對(duì)不可以，只是難度很大。如何用證據(jù)來證明犯罪嫌疑人的心態(tài)，實(shí)踐中是個(gè)難題。

　　應(yīng)從立法環(huán)節(jié)保護(hù)公民行路安全　　　　

　　多位受訪專家指出，面對(duì)汽車時(shí)代頻頻發(fā)生的醉酒、超速駕駛導(dǎo)致的惡性交通事故，解決的根本之道還是從立法上，通過增設(shè)罪名或者調(diào)高現(xiàn)有罪名的量刑幅度，來加大懲罰力度，體現(xiàn)對(duì)公民生命財(cái)產(chǎn)安全等基本權(quán)利的維護(hù)。

　　鄒榮表示，在現(xiàn)有的法律體系下，司法部門要嚴(yán)格依據(jù)法的精神，作出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的公正判決。但是在立法上，一定要充分考慮快速發(fā)展變化的社會(huì)形勢(shì)，最大程度地體現(xiàn)民眾意志。

　　劉明祥說，日本幾年前新修訂刑法時(shí)增加了一個(gè)新罪名“危險(xiǎn)駕駛致人死傷罪”，其最高法定刑期可達(dá)十幾年，實(shí)施幾年來，有效遏制了惡性交通事故的發(fā)生。對(duì)此，我國刑法可以借鑒，增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”，將酒后駕駛、飆車等行為納入，作為交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之間的過渡性罪名。