8月26日起，《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)正式向社會公開征求修訂意見。征求意見稿取消了第二胎生育的時間限制，提出了符合二胎生育條件的幾種情況，同時還簡化了二孩生育證的審批手續。

　　第二胎生育間隔限制取消

　　征求意見稿取消了原條例中“已婚育齡婦女按政策生育第二個子女有四年間隔期”的規定，適當放寬了第二胎生育的條件。

　　2002年實施的《廣西壯族自治區人口與計劃生育條例》規定：“符合本條例規定要求生育第二個子女的，生育間隔時間應當滿4周年，但女方年齡滿28周歲以上的，不受生育間隔時間限制。”對此規定，自治區人口計生委認為，現行規定要拉開的生育間隔，實際上就是在自然間隔(2.5年)的基礎上，增加一年多時間。推遲生育時間，本質上并沒有減少生育子女的數量，從我區人口計生工作的實際情況看，這樣的生育政策過嚴，大部分群眾很難做到間隔4周年以上再生育第二個子女，農村搶生二孩現象比較普遍。各級政府每年要投入大量的人力、財力和物力控制生育間隔，經濟成本高，行政效率低。廣大群眾和基層人口計生干部紛紛建議取消二孩生育間隔。

　　對此，自治區人口計生委曾專門請示國家人口計生委。國家人口計生委辦公廳2008年在《關于修改〈廣西壯族自治區人口與計劃生育條例〉開展前瞻性研究有關問題請示的批復》中提出：“在目前大多數地方生育率已經降到更替水平以下時，生育間隔對未來人口總量的影響有限。廣西可以根據本地實際，適時作出取消強制性生育間隔及其法律責任規定。同時繼續提倡有間隔的生育，科學安排生育時間，保護母嬰健康。”

　　七種情況或可生第二胎

　　按照征求意見稿，符合再生育條件的夫妻，生育第二胎不用間隔4年。只要符合以下7種情況其中的一種，經縣級政府人口和計劃生育行政部門批準可以生育第二個子女：(一)夫妻雙方均為獨生子女的；(二)夫妻一方為烈士的獨生子女的；(三)夫妻一方屬五級以上或者夫妻雙方屬六級以上革命傷殘軍人的；(四)合法生育的子女經設區的市人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定確診為病殘兒，不能成長為正常勞動力，并認為可以再生育的；(五)婚后不育，經設區的市人口和計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定并確診為不育癥，依法收養一個子女后又懷孕并要求生育的；(六)再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的；(七)夫妻雙方均是一千萬人口以下的少數民族的。

　　另外，夫妻雙方為農業戶口或妻子是農村戶口，并只生育一個女孩的，除了享受規定的7種情形條件外，經縣級人口和計劃生育部門批準，也可以生育第二個子女。

　　現實中，有的夫妻為了生男孩而假離婚，或在二次生育證明上弄虛作假。因此，對二孩生育條件的規定，征求意見稿還有另一種方案，即只保留以上提到的一、二、三項情況，同時新增“前款規定以外的其他特殊情況需要生育第二個子女的，應當經自治區人口和計生部門批準，并報人事部門備案”。

　　簡化二孩生育證審批

　　計劃生育部門在工作中發現，很多群眾符合生育第二個子女的規定，但未領取《二孩生育證》就生育了。為減輕這部分實體合法但程序違法的群眾負擔，征求意見稿將現行規定的征收25%的社會撫養費，修改為“給予500元以上1000以下的罰款”。

　　為簡化手續，方便群眾，征求意見稿對于符合實體條件但未經審批即懷孕的對象，不再要求當事人采取補救措施，而采取限期補辦證明等方式處理。 例如，將現行規定的“應當在懷孕3個月內領取《服務手冊》”，修改為“最遲應當在子女出生后3個月內領取”，同時將現行規定的“當事人應當在懷孕前領取《二孩生育證》”修改為“領取《二孩生育證》后，方可生育”。

　　根據征求意見稿的規定，超生者將有可能不得錄用為公務員。對此，征求意見稿擬有兩種方案，一是“違法生育被依法征收社會撫養費的，自處理決定履行完畢之日起七年內，不得錄用為國家工作人員”，二是“違法多生育子女的，不得錄用、招用為國家工作人員”。(南國早報 郭燕群)

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