每開發一次新村，自得一處房產：“最牛村支書”恃何六次變身房產商

　　- 半月談記者 王雷

　　一個土地資源并不富有的村莊，村民土地自1998年起多次被非法強征用于房地產開發，而該村黨支部書記，在6次名目各異的“新村開發”中，竟撈得房產6處，每開發一次就為自己留下一處房產。

　　半月談記者最近在安徽淮南鳳臺縣新集鎮胡崗村調查了解到，這個村11年的房產開發建設中，先后有近百戶村民的100多畝耕地和農田基本用地被征用開發，約占全村土地面積的1/10，均無合法土地征用手續。村委會建房賣房的賬目從不公開，大量白條當發票沖賬留下一大筆糊涂賬。對此，群眾反映強烈，而縣委縣政府卻沒有一個明確的說法。

　　規劃代審批　　村民土地遭征占

　　鳳臺縣新集鎮胡崗村是一個距縣城20公里，人口1303人的小村，人均耕地不足1畝。半月談記者在胡崗村調查時，胡崗村黨支部書記胡義新向記者出示了2002年鳳臺縣政府《關于胡崗自然莊復墾整理立項的批復》。他解釋說，胡崗村老自然村的位置比較低，容易受淹，因此2002年村委會做出了建新村的決定，并上報了新集鎮政府，鳳臺縣政府最后也同意了胡崗村的建設規劃方案，采取土地復墾與新占耕地置換的辦法建設新村。胡義新表示，胡崗新村的房子都是村里集資建房或是村民自行建設，不存在建商品房對外開發的情況。村委會規定，如果村民想自建，每戶給村委會1萬元“地皮錢”作為辦土地手續的費用，等到土地批下來就可以建。

　　而據村民反映，胡崗村委會開發的胡崗新村的房屋其實都是商品房。無論是本村還是外村的人，給錢就可以購買。村委會2002年開發的胡崗新村房屋，最便宜的一套要8萬元。由于該村離新集煤礦近，又在潘(潘集煤礦)謝(謝集煤礦)公路沿線，房屋有商業價值，周邊幾個村有20多戶村民購買了胡崗新村的房產用來做小生意。由于用地并沒有得到土地部門的審批，全村有43戶向村委會交了1萬元“地皮錢”的村民，至今沒有得到新的宅基地。焦急等待了很長時間的村民紛紛在新村附近強占土地，自行建房。

　　新集鎮鎮長王炳喜向半月談記者表示，胡崗新村建設反映了農民的意愿，改善了農民的居住條件。在新農村建設中，該村確實占用了部分耕地，為了保持耕地總量的平衡，新集鎮2008年為胡崗村制定了土地復墾的方案，準備采取置換的辦法，將老村所在地進行復墾補充耕地。

　　胡崗村的村民花西根、胡義杰等反映，該村到現在為止沒有復墾過一寸土地。多數村民根本買不起新村的房子，只好在老村中繼續居住。全村300多戶村民，通過買村委會開發房或自建房搬遷到新村安居的，目前大約100多戶。

　　對胡崗新村的用地開發，鳳臺縣國土資源局副局長王立光說，胡崗村開發所占的耕地除建大橋安置拆遷戶的少量土地外，到目前為止，其余用地均沒有在縣土地管理部門辦理有關手續。也就是說，胡崗村的村委會僅僅拿著縣政府的一個復墾立項的批復，就進行了11年的征地建設。

　　村民失土地　　村干撈房產

　　當村民不愿將承包地出讓時，胡崗村委會采取的基本都是強行征用的辦法。

　　村民花西軍一家，一共只有4畝多地，2005年被村委會強行征用了6分7厘地。花西軍說：“不賣不行，村委會說，村里已經規劃建房了，必須征用。”今年已經60多歲的村民花西德家中13口人，一共只有6畝多耕地，2004年村委會將他家最好的2.7畝耕地按照每畝19800元的價格強行征用。花西德62歲的妻子施信珍心疼地說：“那可是種莊稼最好的‘糧食囤’啊，可村支書說了，我們哪敢不賣。現在家里只剩下一塊低洼地，遇到淮河漲洪水，收成就一點沒有保障，每年的糧食還不夠自己吃。”

　　當許多農民家庭深陷失地失業困境時，胡崗村的村干部卻在房產建設開發中獲益不少。胡崗村群眾紛紛反映，這些年村里干部撈了不少房產。在胡崗村黨支部書記胡義新的院子里，半月談記者看到，6處建于不同年代的房子圍成了一個大院子，村委會每開發一次，村支書都為自己留下一處房產。從1999年到2007年，胡義新在新村先后獲得了6處房產，除了他自己居住外，還將幾處房產出租給了個體工商戶。

　　白條代發票　　一大筆糊涂賬

　　搞房地產，無論是賣房還是建房，往往會有很大的腐敗空間。而在胡崗村，群眾意見最大的是財務不公開。村委會征地建房、賣了數十套房產，收支情況只有村黨支部書記胡義新和村會計才知道。村民胡義杰說，這些年除了選干部，沒有開過全體村民大會，村里的詳細收支情況我們一點也不清楚。

　　2008年6月，胡崗村完成了村兩委的改選，新一屆村委會將該村從2004年至2008年的賬目送到鳳臺縣審計局進行審計，但一直到今年7月，村委會和村民仍未看到審計報告。

　　新集鎮鎮長王炳喜說，縣審計局對胡崗村的審計有個初步結論，但由于該村賬目中有少量支出是村干部給自己發獎金、報銷電話費等，容易引發村里矛盾，因此不便向村中公布審計報告。他坦承，審計發現了村支部書記胡義新將自己的企業與村委會共用賬戶和村干部將大量白條當發票沖賬。

　　鳳臺縣審計局負責人告訴記者，胡崗村賬目審計已經告一段落，但現在結論無法公布。因為從2008年1至4月份的賬目一直未能補送到審計局，而這些賬目和2008年以前的賬目關聯性強，因此不好下結論。

　　不少村干部和村民反映說，村里用白條沖賬的資金多達百萬元，村干部從中牟利，這才是胡崗村賬目遲遲不能見光的主要原因。2006年胡崗村委會開發了39套門面房，收取了每套8萬元的房款，這些錢去了哪里，用在什么上面，除了村黨支部書記胡義新，沒有人說得清楚。

　　面對胡崗村開發亂象，群眾向縣有關部門反映過多次。鳳臺縣國土資源執法監察大隊鄭克全大隊長表示，胡崗村的土地征用和開發是由村委會承擔的，雖然不合法，但要監督完善手續比較難，所獲取的利益有的用在村里基礎設施建設上，這種不屬于開發商非法牟利的情況，國土部門一般就不去追究了。鳳臺縣國土資源局副局長王立光在接受半月談記者采訪時說，目前農村以村鎮為單位打著新農村建設的旗號搞房產開發的現象非常普遍，村干部隨意支配資金用于消費或向上送禮，有的甚至中飽私囊。要根除這些不正常現象，必須靠各部門共同努力，建立相關領導負責制，加大執法力度，對違規違紀者嚴懲不貸。