背景新聞：審計(jì)署公布54部門(mén)審計(jì)情況 部分資金被挪用炒股

　　今年，審計(jì)署果斷對(duì)中央直屬機(jī)構(gòu)出手，并且在9月1日詳細(xì)公布了54個(gè)部門(mén)單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，擠占挪用轉(zhuǎn)移資金、虛報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金、巧立名目違規(guī)收費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)管理不嚴(yán)四大問(wèn)題比較集中，違規(guī)資金使用更是五花八門(mén)，炒股、買(mǎi)房、辦廠、超支、私吞、建度假村樣樣齊全。

　　賬本是攤開(kāi)在陽(yáng)光下了，但是誰(shuí)來(lái)“秋后算賬”卻成了問(wèn)題。大家知道，審計(jì)不是審判，審計(jì)署只有“提請(qǐng)問(wèn)責(zé)權(quán)”，也就是“對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的直接責(zé)任人和單位主管負(fù)責(zé)人，審計(jì)機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育和行政處分，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理”。

　　這就難怪，年年審計(jì)年年犯、歲歲監(jiān)督歲歲貪，某些部門(mén)“擁兵自重”，不把審計(jì)放在眼里，每年審計(jì)出的大案要案線(xiàn)索少說(shuō)幾百條，最后懲處的往往區(qū)區(qū)幾十人。至于公眾，眼睜睜看著只有審計(jì)風(fēng)暴，難見(jiàn)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，只見(jiàn)刮風(fēng)不見(jiàn)下雨，時(shí)間一長(zhǎng)難免患上“審美疲勞”。到頭來(lái)，只有審計(jì)署備感“孤獨(dú)”，官帽摘不了，百姓也不叫好，兩頭都不熱。

　　其實(shí)，審計(jì)署只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“探長(zhǎng)”，其職責(zé)僅僅在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有些專(zhuān)家比喻的好，“上游不筑壩、下游如何擋？”審計(jì)部門(mén)恰恰位于制度設(shè)計(jì)的下游，審計(jì)署的審計(jì)只是一種“內(nèi)部審計(jì)”，要對(duì)兄弟單位、平行部門(mén)動(dòng)真格，從法律上說(shuō)，他還真沒(méi)有這么大的權(quán)力。

　　現(xiàn)如今，即使查出問(wèn)題，也僅僅限于勒令其“整改”。比如追繳違規(guī)資金，查處經(jīng)辦人員。“某某行政部門(mén)挪用資金、違規(guī)收費(fèi)”，最終還是由單位“埋單”了事，而對(duì)于單位或部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，則習(xí)慣以“下不為例”方式予以警告，沒(méi)有利劍威懾，怎么能不“屢審屢犯、屢犯屢審”？

　　所以，國(guó)際通行的“政府審計(jì)聯(lián)合問(wèn)責(zé)”值得借鑒。審計(jì)結(jié)果出爐后召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，形成處理意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)會(huì)或者人大，由國(guó)會(huì)或人大“質(zhì)詢(xún)”、“罷免”。審計(jì)署一本賬，老百姓心中一本賬，兩本賬聽(tīng)證合并成一本賬，交給權(quán)力部門(mén)問(wèn)責(zé)官員“算總賬”，那就不怕“惡習(xí)”不除。

　　審計(jì)部門(mén)“點(diǎn)了名”，現(xiàn)在要看權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)如何與問(wèn)題部門(mén)“算賬”了。(付瑞生)