一輛防汛指揮車、一輛衛生監督車、一輛非稅收入票據專用車、兩輛工商行政管理車、兩輛國土執法車、十七輛警用車……如此規模的陣容，難道是聯合執法？

　　不！它們安然停靠在湖南湘潭大學門口，來送孩子們上學。

　　幾位網友近日將上述車輛拍攝后上傳到了網上，一名拍攝者稱，和幾位朋友突發奇想去大學門口拍公車私用，本以為只能拍到一二輛車，沒想到隊伍如此“壯觀”。

　　公車私用這一話題雖已不新鮮，但網友們依然熱情不減，參與跟貼者無數，大家一致指向：公車私用何以如此明目張膽，為何屢禁不止？

　　“大家都在用”很流行

　　“不就是用用車嘛，又不是貪污犯罪。”河北省一名與記者熟識的工商部門工作人員稱，平時他中午外出辦私事，有時也借用單位的車輛，“本來就是休息時間，也不影響工作，而且大家都在用。”

　　一名河南某縣縣長的專職司機9月2日告訴記者，他在工作日里每天早上7點20分準時去領導家樓下，有兩位領導要送，一位是縣長，一位是縣長上小學的女兒；下班后不管縣長是否坐車，他都要準時去接縣長女兒放學。休息日，縣長去郊區釣魚等活動，也基本用專車。這位司機說：“我給兩任縣長和一名副縣長開過車，大家都是這么用車的，沒什么不同，也沒什么不好，司機當然要服務好領導。”

　　同時，這位司機也并不否認，自己平時外出辦個事，也是開著專車去，他說得挺直白：“汽油費能報銷。”

　　全國政協委員劉同心曾在兩會期間公布過一份公車私用的情況調查，稱一些地區的公車，公務用途占1/3，干部私用占1/3，司機私用占1/3；其結論受到了社會廣泛采信。

　　“公車改革改來改去，公車私用問題愈發嚴重。”參與了一些地方公車改革的學者、清華大學廉政研究室主任任建明說。他特別指出，公車分為領導用公車和行政執法用車，而后者近年來被私用的現象越來越多。

　　每年開學期間公車私用高發已是眾人皆知，據報道，今年浙江省嘉興市紀委用心良苦地給全市副處級以上及縣市區副科級以上干部發了條溫馨短信：“新學年開學在即，請您再次提醒身邊工作人員，嚴格遵守公車管理規定，切實杜絕公車接送學生等違規行為的發生。”可9月1日開學那天一檢查，依然有22輛公車涉嫌違規。

　　之前，開公車到離家百米遠處打開水一年、公車送自己孩子參加公務員考試面試、開公車去景區游玩、開公車赴宴酒后撞死路人等事件已引起社會強烈反響，而公車私用至今依然“你說你的事，我開我的車”。

　　他山之石何時攻玉

　　公開資料顯示，據中紀委、監察部、審計署等調查，截至2007年11月30日，中國公務車共5221755輛，年消耗4000多億元。可以肯定，其中有部分資金被“私用掉”了。在以往的討論中，很多專家學者將國外的一些經驗反復提及，呼吁國內進行效仿。

　　美國已有數個州政府在公車上安裝了GPS系統，紐約州政府稱此舉在三個月糾正了614車次的公車私用現象，節省汽油14000加侖。印第安那州衛生局公務員利用公車去拳擊訓練場和超市間購物被GPS記錄，6人因此被解除職務并辭退。

　　瑞典為解決公車私用專門設計了一套“監控系統”：在每輛公車上安裝了帶公用和私用雙按鈕的計程器和代碼發射器，每隔一段時間監控人員就會將收到資料進行核實，據此對開車者收費或罰款。

　　除此之外，很多國家都制定了非常嚴格的處罰措施。美國威斯康星州公務員西蒙讓太太搭乘公車去上班，結果被扣除6個月油耗津貼，停止6個月高級咨詢師資格，并作為一件“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。歐洲一些國家和新加坡，包括總理、省長等公務員外出辦私事都駕駛私家車，因為他們把公車私用與違法犯罪一樣看待。

　　最“無辜”的要數意大利人布贊卡，其在擔任錫耶納省省長時，曾用自己的公務專車接送旅游的妻子，雖然還是自己出的油費，但意大利消費者協會聯合會還是將他告上法庭，指控其損害了納稅人的利益，意最高法院最終裁定布贊卡“侵吞公款罪”，判刑六個月。

　　我國也有學者提出：“公車私用，一萬個‘嚴禁’不如一個‘入刑’。”

　　需要自上而下改革

　　說到公車私用，人力資源和社會保障部一名工作人員9月2日接受記者采訪時顯得非常氣憤，他稱在調研中發現不少公務員“三公”消費問題突出，他直斥道：“這完全是以權謀私。”他稱，目前與公務員相關的法律法規中并沒有明確規定公車私用等問題，但這并非公車私用嚴重的根源，“關鍵是一些地方領導不作為，定了不準公車私用的規則，下了文件，領導自己都不遵守，下面自然不會照辦。”

　　他指出，國家早在1989年就下文要求只有部長級和省長級干部配備專車，但現在連一些貧困地區的村支書都有專車了，“這樣的專車就是專門給自己私人用的車，他上級不知道？他上級鎮長、縣長可能也有專車。”

　　在任建明看來，公車私用屢禁不止的原因主要是目前的實物配給制度太過落后，大量的公車難以監督，監督的成本太高。他大力提倡貨幣化改革，即目前我國公車改革的主要形式，“公車改少了，私用的情況自然就少了。”

　　但目前公車改革的形式不容樂觀，前段時間，國家有關部門派人向任建明征求公車改革的意見，他毫不客氣地說，很多地方改革停滯不前，有些地方甚至倒退了，公車私用已是法不責眾。他的第一條建議便是：制定中央文件，確定時間表，三年至五年過渡期，“全國全面改革，讓早改革的地區早受益，而不是現在誰改革誰吃虧，是否改革看領導個人的勇氣。”

　　北京大學法學院教授姜明安建議，應當由中辦、國辦共同出臺政策性文件來規范各地的公務消費問題，指導各地的公車改革。“文件中應包括對公車私用處罰的內容，例如開除黨籍、降級處分等。各地也可以根據文件和行政監察法等法律制定法規進行處罰。”

　　姜明安認為，目前國家有關部門可以就公務消費著手行政立法工作了，因為只有法律才是規范公務消費的最有效途徑。本報記者 周斌