吉林省5100多名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加“廉政考試”———消息一出，便成為人們津津樂道的話題。一時(shí)之間，贊成、支持者有之，批評(píng)、質(zhì)疑者有之。

　　記者獲悉，首批測試已于8月29日落下帷幕，共有4000名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加；再過一個(gè)星期(9月12日至13日)，還有1000多名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加測試。據(jù)吉林省紀(jì)委透露，此次考試成績將與干部的提拔任用掛鉤，作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必要條件，不參加測試、不合格者將影響其職位晉升。

　　吉林省紀(jì)委宣教室主任邱成是這次廉政教育測試的主要組織者。

　　這幾天，他一直在關(guān)注社會(huì)各方對(duì)這場考試的看法。9月3日，邱成在他的辦公室里，向本報(bào)記者獨(dú)家披露了這次考試的“臺(tái)前幕后”，并對(duì)社會(huì)質(zhì)疑的問題一一作了回應(yīng)。

　　嚴(yán)密設(shè)計(jì)

　　廉政考試“造不了假”

　　邱成告訴記者，吉林省舉辦此次廉政考試之前，有這么一段故事。有一次，中紀(jì)委宣教室一位負(fù)責(zé)人在和邱成探討關(guān)于干部廉政考試的話題時(shí)，談到干部任前考試還能走多遠(yuǎn)的問題。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廉政知識(shí)不僅任前干部要考、要知道，所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該知道、應(yīng)該測試。他建議，更大范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)測試可以在吉林省先行試點(diǎn)，這便是這場考試的由來。

　　“考試不是目的，而是要通過測試這種形式，督促全省縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、遵守法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮反腐倡廉教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用。”邱成向記者解釋說。

　　據(jù)介紹，為確保測試質(zhì)量和效果，吉林省紀(jì)委和省委組織部共同制定了統(tǒng)一的測試大綱，并組織有關(guān)部門人員擬定了試題題庫，題庫共收錄了1000道題。測試題型為單選、多選和判斷題。題庫的內(nèi)容全部來自《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等，包括干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的規(guī)定、行政紀(jì)律及紀(jì)律處分和責(zé)任追究方面的規(guī)定、政府頒布的行政程序方面的規(guī)定等8個(gè)方面。

　　為了從根本上避免考試流于形式和判卷上的人為因素，省紀(jì)委協(xié)調(diào)長春理工大學(xué)研制了一套微機(jī)測試的程序，參加考試的人員只要上機(jī)輸入身份證號(hào)碼，電腦顯示屏上就會(huì)顯示早已錄入的照片和相關(guān)個(gè)人信息。待確認(rèn)后，電腦便會(huì)隨機(jī)生成100道測試題。按照百分制評(píng)定成績，80分以上含80分為合格，80分以下為不合格。答題結(jié)束，電腦即刻打出成績單，考生和監(jiān)考人員在成績單上當(dāng)場共同簽字，微機(jī)存儲(chǔ)考試信息，每張成績單上還有一個(gè)具有惟一性的類似于條形碼的編碼，含有考生的考號(hào)和成績單打出的具體時(shí)間。微機(jī)存儲(chǔ)的信息和測試成績單由省紀(jì)委和省委組織部各自保存一套。

　　“這一系列的設(shè)計(jì)，使人造不了假，測試不合格想找人幫忙改成績很難，把人為的因素幾乎降到了零。”邱成說，“而且，由于測試的時(shí)間短、題量大，50分鐘要答100道題，平均一分鐘要答兩道題，想翻書抄答案一般都來不及。前后左右，每個(gè)人的考題都不一樣，想抄別人的也難。”

　　邱成告訴記者，這次測試特別強(qiáng)調(diào)結(jié)果的運(yùn)用，把測試成績作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的必要條件。當(dāng)然，假如此次測試不合格，半年后還可以補(bǔ)考，合格后再進(jìn)行提拔任用。

　　回應(yīng)質(zhì)疑

　　考試僅是廉政教育“小舉措”

　　如此聲勢浩大的廉政考試吸引了很多人的目光。記者此前曾隨機(jī)采訪了長春當(dāng)?shù)囟辔皇忻瘢�發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑者和贊成者幾乎各占一半。

　　持質(zhì)疑態(tài)度的市民認(rèn)為，這樣的廉政考試只是一場“廉政秀”，沒有任何的實(shí)際意義。官員廉政與否，不是一場考試能考出來的。還有人表示，縱然有一肚子廉政知識(shí)，把相關(guān)法規(guī)背得滾瓜爛熟，答題出口成章，也不見得就真廉潔。反過來，肚子里的廉政知識(shí)沒多少，也不見得就一定會(huì)貪污腐敗。

　　還有市民對(duì)記者說，廉政考試“以考促學(xué)”的形式無可厚非，但問題的關(guān)鍵還在于，這些通過“理論考試”的領(lǐng)導(dǎo)干部們能不能通過實(shí)踐的檢驗(yàn)？如果不從強(qiáng)化監(jiān)督和選拔機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)干部的日常動(dòng)態(tài)管理，那么，廉政考試只會(huì)成為“應(yīng)試教育”，從而淪為人們似曾相識(shí)的“廉政秀”。

　　而贊成者則向記者表示，雖然官員廉政與否不是一場考試可以說了算的，但不能因此而否定廉政考試的作用。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，特別是法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不是開開會(huì)、發(fā)發(fā)文件就能起到好效果的，而必須通過一些強(qiáng)制性手段，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)。吉林的這種廉政考試，就是以考促學(xué)，強(qiáng)制領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，不但要堅(jiān)持，還要逐步完善，并且制度化，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過的一道“關(guān)卡”。

　　“考比不考要好得多，不必急著叫停這種廉政考試。”贊成者認(rèn)為，廉政考試的成績與領(lǐng)導(dǎo)干部的任用直接掛鉤，必然使領(lǐng)導(dǎo)干部們自覺地學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)，有利于增強(qiáng)反腐倡廉教育的效果。

　　當(dāng)記者把這些“褒貶不一”的意見轉(zhuǎn)述給邱成時(shí)，他笑著說：“大家關(guān)注反腐敗，關(guān)注廉政建設(shè)，是可以理解的。”

　　但對(duì)于社會(huì)上的質(zhì)疑之聲，邱成也提出了自己的不同看法。

　　“廉政教育測試，是測試廉政教育的情況，不是測試廉政的情況。”對(duì)于諸如“吉林廉政測試，能否測出官員廉潔程度”的質(zhì)疑，邱成認(rèn)為，這實(shí)際上是在偷換廉政教育和廉政的概念。

　　邱成說，廉政教育是廉政建設(shè)的重要組成部分，而廉政教育測試也只是廉政教育的一個(gè)小小部分，是一個(gè)小舉措。而測試的廉政知識(shí)，是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)知道的。“試想，作為一名運(yùn)動(dòng)員，如果他不知道比賽規(guī)則，也不知道平時(shí)訓(xùn)練該往哪個(gè)方向努力，又如何與他人進(jìn)行比賽？一個(gè)人不知道規(guī)則，那么，他犯規(guī)應(yīng)該是必然的；如果他知道了規(guī)則，再去犯規(guī)就是故意的了。”

　　邱成告訴記者，吉林省把此次測試的結(jié)果作為今后提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)必要條件，目的是為了促進(jìn)認(rèn)真學(xué)習(xí)。測試不合格的堅(jiān)決不能提拔使用，并不等于測試合格了就一定要提拔使用。提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部有很多的條件和要求，此次測試的結(jié)果只是必要條件之一。