多渠道滿足日益增長的

　　“民主需求”

　　黨員社會身份的變化與社會利益群體分化，導致黨員對黨組織的心理認同復雜化，當前社會整合、黨內認同整合比較適用的途徑、方式就是建立民主的利益表達機制和整合機制。

　　黨像重視黨員群眾“民生需求”那樣，高度重視“民主需求”。黨的十六大以來，基層對黨內民主的探索進入活躍期，特別是十七大報告中提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”后，廣大黨員群眾對黨的自身建設充滿新的期待，黨員群眾要求參與民主、實踐民主的愿望比較強烈。尤其是今年“七一”前中央政治局集體學習推進黨內民主和公布十七屆四中全會主題為“加強和改進黨的建設”后，網民都給予了熱烈回應。

　　分析相關信息的網民跟帖不難發現，部分網民從反腐敗的角度熱議黨內民主建設，認為發展民主是遏止腐敗高發的利器。正如網民在網上關注黨內民主一樣，實際生活中，無論是黨員領導干部，還是普通黨員包括群眾都對推進黨內民主給予很高的關注。一些進行“公推直選”鄉鎮黨委班子的地區，黨員參選率都在80%以上。在黨員滿意度測評中，“直選”等黨內民主試點選項滿意度最高，達到了95%。一些地方還用“黨建創新獎”等形式對基層的探索給予鼓勵和支持。

　　從基層看，黨員群眾的“民主需求”具體而真切，且熱度有增無減。主要表現在三個方面：一是希望通過選舉或選擇產生自己信任的“當家人”；二是希望通過民主的方式解決決策失誤、分配不公、機會不均等普遍關注的問題；三是希望通過直接參與，實現主體地位，主張屬于自己的權利。基層黨員最歡迎從以下方面推進黨內民主的探索：黨員權利對黨內權力約束的實現路徑；成本適度、效果顯著的干部競爭性選舉形式；干部能上能下的民主實現形式；黨員、黨代表、黨代會的權力授予民主形式；以監督為主要價值取向的民主實踐。

　　黨需要更加重視基層民主探索。正如一些研究黨內民主的專家所言，現階段，黨內民主發展是以解決問題為導向的，而不是以理想為導向的，因此，問題和矛盾、沖突表現最突出的地方，往往是黨內民主改革和創新的生長點。而基層黨組織處于執政黨與社會的交界處，處在執政黨與群眾的接觸面上，也是執政黨的政策和主張的直接執行者和貫徹者，因而很多矛盾沖突在基層表現得最突出，這些矛盾和沖突直接推動著基層黨組織進行民主創新。

　　黨內民主正處在由單項突破向系統性推進轉變的關鍵時期，黨內民主需要更高層面的戰略規劃和自上而下的系統運轉，在豐富的民主實踐中尊重黨員的主體地位和培育黨員的主體意識。當前，要看到各級“一把手”的民主素養和推進民主建設能力的高低直接影響到黨內民主發展、黨風廉政建設和黨群干群關系改善，因此“一把手”的民主能力建設需要提到重要的議事日程。一是各類干部培訓要引入黨內民主建設的內容，把黨的建設的知識和民主知識作為基本知識來掌握，在干部提拔環節要引入黨的建設基本知識測評，作為重要參考指標；二是把民主和公開作為監督“一把手”的重要制度加以運用，并把駕馭民主的能力和推進公開的做法作為衡量“一把手”是否勝任崗位的重要考核指標，引導“一把手”自覺提高民主建設能力；三是切實提高黨員的主體地位和民主意識，以黨員的“民主需求”推動各級黨政班子重視民主決策、尊重黨員民主權利。