用開放的黨內活動激發組織活力

　　一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當前黨內活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找幾個黨員輪流讀文件、念報紙，大家發言也多是“正確的廢話”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂；有錢的單位就打著“過組織生活”的名義外出旅游。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。如果這個支部的組織生活開展得很糟糕，支部黨員也別無選擇；如果這個支部的組織生活很吸引人，也只能是這個支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內信息不能夠共享，黨員積極性難以調動，黨組織吸引力逐步減弱。

　　多位基層干部反映，在機關黨建領域，這種情況尤為突出。不少地方的機關黨建還停留在傳統意義上的“院墻內”黨建。看起來組織活動基本上沒有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知。東部省區的一名機關黨委副書記說，現在機關黨建總體來看缺乏活力，仍是關門抓黨建、閉門講奉獻、守門搞服務，黨建工作體內循環。機關黨委定位也很模糊，變成機關的一個部門，行政領導思想上也把機關黨委當作一個處室，黨組織很難開展工作。比如領導干部的民主生活會，有多少領導能堅持參加？就算來參加了，質量又如何呢？領導干部能否把身份降為普通黨員？

　　為打破困局，各地都進行了有益的嘗試。重慶大渡口區從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開放機制，采取組織生活“招投標”和公示制度。在公開征集和確定組織生活的主題基礎上，向基層黨組織進行公開招標，上級黨組織對“中標”的黨組織給予必要的工作經費等方面的支持，并向廣大黨員和社會公布。黨員憑“黨員電子活動證”即可參加任何一個黨組織的組織生活。

　　本刊記者日前在大渡口區房管局黨總支與平安社區黨委聯合舉辦的“開放式黨員專題組織生活會”上看到，職能部門、街道、企業、社區的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點難題問題發表看法，并就黨員如何關注拆遷中的民意、民情、民生問題，及在危舊房改造中發揮作用進行探討。在近3個小時的會議中，氣氛很熱烈，沒有空話、套話，只有思想的交鋒和觀點的碰撞。平安社區黨員徐國文認為，開放式組織生活會在內容、對象、程序上全面開放，不分機關企業，黨員可以自由選擇參加，這就實現了黨組織優勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內活動的吸引力，讓每個黨員對組織生活充滿期待。

　　當前，不少地方都在進行“開放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務中心作為新時期服務黨員群眾的有形載體來建設，在服務形式和服務功能上進行完善和創新，大力推行社會化服務，擴大黨員服務中心的輻射效應。在服務對象上，黨員服務中心在堅持面向黨員和黨組織的同時，還向社會群眾和駐區單位開放，主動通報有關情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務。在服務內涵上，不斷拓展服務空間，尤其為失業和困難黨員、群眾提供再就業技能培訓、再就業信息和介紹就業崗位等幫困服務。

　　要變“小圈圈”為“大循環”

　　新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內進行了有益的黨建體制機制創新，形成了“開放式黨建”的態勢。但是，本刊記者調研發現，還是在各自的“小圈圈”內搞開放，搞探索，與其他地方的黨建工作無法貫通。受訪的部分黨建專家和基層干部認為，要實現基層黨建的更大突破，還應在更高層面作出制度性安排，構建全國一盤棋的開放式大黨建格局。

　　近年來，各地都在借助現代網絡信息技術變革傳統的黨員組織管理、黨內活動、黨員教育學習模式，探索開放式的黨員管理新機制，在局部地區效果都很好。比如，一些地區為在冊黨員和流動黨員制作了“黨員電子活動證”，黨員在區內憑“黨員電子活動證”可參加任何一個黨組織的活動。但是，這樣的無障礙的開放僅僅局限在單個行政轄區范圍內，在其他地區就無法實現。不少流動黨員表示，如果有全國統一的“黨員電子活動證”就好了，真正實現黨員流動到哪里，黨組織的管理和服務就延伸到哪里。

　　多位來自基層干部的建議是，當前應及時總結各地搞開放式基層黨建的成功經驗，及時將一些具有“普適”價值的做法上升到制度層面，在全國范圍內推廣。比如，近年來建設了很多開放式的黨員服務中心，在為流動黨員服務，為黨員提供活動陣地等方面發揮了重要作用。但各地的黨員服務中心名稱不盡相同，標識也不統一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”；有的以黨徽為標識，有的以紅心為標識，有的以黨旗為標識。為此，應借鑒公安派出所標準化建設的思路，在所有鄉鎮、街道、社區都建立統一標準的黨員服務中心，從定位、功能、名稱、外觀等多方面統一，使黨員走到全國任何一個黨員服務中心，都可以得到幫助和服務。□