9月14日，為了堅(jiān)決遏制當(dāng)前事故多發(fā)苗頭，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省委、省政府出臺(tái)了安全生產(chǎn)八項(xiàng)措施，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，為新中國(guó)成立六十周年和我省戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定大局創(chuàng)造安全條件和環(huán)境。

　　這八項(xiàng)措施分別是：

　　一是全面排查。堅(jiān)持“條塊結(jié)合”，全面開展全省安全大檢查和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患集中排查治理。要全面發(fā)動(dòng)，嚴(yán)密組織，徹底排查，找出隱患。各類企業(yè)和單位開展安全生產(chǎn)自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)整改。各級(jí)政府和部門要對(duì)本轄區(qū)的檢查負(fù)責(zé)，各系統(tǒng)、各行業(yè)要由上而下逐級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)查出的隱患，必須列表登記，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停。自9月9日起，凡未經(jīng)省市和集團(tuán)公司批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小煤礦，必須嚴(yán)格執(zhí)行停工停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)禁私自復(fù)工復(fù)產(chǎn)；已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高瓦斯和受水害威脅嚴(yán)重的礦井，在防范技術(shù)和措施落實(shí)之前必須停工停產(chǎn)；已經(jīng)批準(zhǔn)開工的30萬(wàn)噸及以下礦井，要重新組織驗(yàn)收，凡達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停工；在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的大型煤礦必須立即停產(chǎn)整頓。停工停產(chǎn)礦井名單要通過(guò)媒體向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。安全監(jiān)管、國(guó)土資源、工商、煤炭、稅務(wù)等部門要對(duì)停產(chǎn)停工礦井收回暫扣有關(guān)證照，電力部門要限制用電負(fù)荷，公安部門要暫停火工用品供應(yīng)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)停工停產(chǎn)礦井的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)行為要按照責(zé)任分工嚴(yán)格追究責(zé)任。凡歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須由各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)，立即停產(chǎn)整頓，限定期限，督促整改到位，經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。有重大隱患在短時(shí)間內(nèi)整改不了的，屬于企業(yè)的要停產(chǎn)，屬于項(xiàng)目的要停工，屬于設(shè)備設(shè)施包括橋梁的要停用，屬于民房、校舍、商場(chǎng)等建筑物的人員要立即撤離。

　　三是完善責(zé)任。強(qiáng)化主體責(zé)任，企業(yè)法人、單位法人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)行為，除追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任外，還要依法追究幕后老板和實(shí)際控制人的責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)高危行業(yè)的企業(yè)和單位，由兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行承包。鄉(xiāng)以下企業(yè)由鄉(xiāng)和縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包，縣級(jí)企業(yè)由縣和市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包。包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，出了事故要與主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任無(wú)法落實(shí)的追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單必須登記備案，向社會(huì)公告。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。從鄉(xiāng)到縣、到市、到省的監(jiān)管部門必須負(fù)起責(zé)任，要同領(lǐng)導(dǎo)干部一樣承擔(dān)事故責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不處理，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理也不報(bào)告，要追究監(jiān)管人員失職瀆職責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組、檢查組也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格鑒定責(zé)任。不管是安全生產(chǎn)條件還是設(shè)備是否合格、建筑是否合格，鑒定出了問(wèn)題必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　四是履行監(jiān)管。推行“一崗雙責(zé)”。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其他副職必須對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，各部門必須在職責(zé)范圍內(nèi)支持安全生產(chǎn)工作，在政府工作鏈條中形成全員、全過(guò)程、全方位抓安全生產(chǎn)的良好運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各類企業(yè)和安全隱患進(jìn)行全面監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新安全執(zhí)法檢查形式，推行包礦監(jiān)管制度、分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、專家“會(huì)診”制度、安全工資制度、隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，深入開展以“暗訪”、“夜查”、“下井檢查”為主的“三結(jié)合、三為主”監(jiān)管檢查，明確規(guī)定每周、每月檢查次數(shù)。實(shí)施事前追究，把違法違規(guī)生產(chǎn)行為作為最大的安全隱患，從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任，要加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究力度，從嚴(yán)從重處罰各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加大業(yè)主違法違規(guī)生產(chǎn)成本。

　　五是懲治腐敗。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，加大行政責(zé)任追究力度，依法懲處各類官僚主義、失職瀆職和不作為行為。加大黨紀(jì)責(zé)任追究力度，紀(jì)檢部門必須介入重大事故查處，依法嚴(yán)厲打擊公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權(quán)，違法違規(guī)作出行政許可；為煤礦違法生產(chǎn)充當(dāng)“保護(hù)傘”，在事故調(diào)查處理過(guò)程中包庇、袒護(hù)、瞞報(bào)等權(quán)錢交易和權(quán)力腐敗行為。

　　六是長(zhǎng)效機(jī)制。注重源頭治理，實(shí)施標(biāo)本兼治，在采取斷然措施遏制事故多發(fā)苗頭的同時(shí)，認(rèn)真借鑒山西、河北等省經(jīng)驗(yàn)，積極探索和準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，集中研究既能保護(hù)生產(chǎn)力，又能確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效減少安全生產(chǎn)事故的長(zhǎng)效機(jī)制和辦法。要堅(jiān)持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、重大隱患整治與督辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。以提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平“三個(gè)提高”為重點(diǎn)，啟動(dòng)和開展安全河南創(chuàng)建活動(dòng)，要率先啟動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，待取得經(jīng)驗(yàn)后在全省全面鋪開。

　　七是公開監(jiān)督。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體、社會(huì)各界參與監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。積極接受人大政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，建立監(jiān)督信息反饋機(jī)制，邀請(qǐng)他們對(duì)各類生產(chǎn)企業(yè)和安全監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行全面監(jiān)督。加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督。利用各類新聞媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重大決策公告，依法公開各類高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)名單，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要通過(guò)新聞媒體予以曝光。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，動(dòng)員和組織企業(yè)職工和廣大群眾參與到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)注安全，參與監(jiān)督的強(qiáng)大輿論氛圍。

　　八是舉報(bào)有獎(jiǎng)。建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度。各級(jí)黨委、政府都要在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體上公布舉報(bào)電話，凡報(bào)必查，對(duì)提供線索經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者以重獎(jiǎng)。(記者楊 凌)