滬上私家車車主張先生因?yàn)閯?dòng)了惻隱之心去救助路邊的行人，不料此舉竟然引來(lái)了“非法營(yíng)運(yùn)”的橫禍。張先生在上班途中，因路人“胃疼”動(dòng)了惻隱之心而搭其上路，結(jié)果張按其要求停車時(shí)，“搭客”拔了他的鑰匙，車外七八個(gè)身著制服的人將張拖出車外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對(duì)方告訴張，他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的，要他交錢才能拿回車，在各種壓力下，最后張交了1萬(wàn)元才取回車。

　　這種“執(zhí)法”真讓人匪夷所思！近年來(lái)，執(zhí)法部門“釣魚”讓普通公民成為“違法者”而進(jìn)行處罰的案件并不少見，上海甚至發(fā)生過(guò)司機(jī)殺死“釣子”的事。盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由，甚至出示當(dāng)事人的“違法證據(jù)”以示執(zhí)法的正當(dāng)性，卻掩蓋不了類似執(zhí)法在實(shí)質(zhì)和程序上的違法性，以及這種執(zhí)法手段背后的利益驅(qū)動(dòng)。回顧一下類似“釣魚”行為所造成的后果就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。

　　從違法執(zhí)法行為的動(dòng)機(jī)上來(lái)看，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的違法執(zhí)法有兩種情況，一種是為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢(shì)而采取的過(guò)激方式；一種是為了某種利益而進(jìn)行的理性選擇。第一種在一定程度上可以理解，但很遺憾，目前各地所暴露出的違法執(zhí)法行為，基本上屬于第二種類型。也就是說(shuō)，執(zhí)法者清楚地知道自己的作為與自身利益有關(guān)，并可能為此進(jìn)行相應(yīng)的理性策劃。

　　行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，應(yīng)當(dāng)是源于刑事偵查中的“設(shè)套抓捕”，即在掌握一定證據(jù)的同時(shí)，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過(guò)“誘惑”方式，以利引之，使其落網(wǎng)。“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)條件：第一，誘捕對(duì)象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)。但刑偵中的設(shè)套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設(shè)之套本身，也不能成為證據(jù)。但是，行政執(zhí)法中的“釣魚”，卻是引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為定性的證據(jù)。這種取證的方式本身顯然就是違法的，更別提背后那種骯臟的目的。

　　這些違法執(zhí)法行為，目前正成為建設(shè)法治社會(huì)的一個(gè)危險(xiǎn)的毒瘤，慢慢地侵蝕著社會(huì)內(nèi)部的機(jī)能，打擊人們邁向現(xiàn)代法治社會(huì)的信心。當(dāng)一個(gè)執(zhí)法部門為了私利而“執(zhí)法”時(shí)，特別是引誘守法者“違法”時(shí)，社會(huì)對(duì)法律就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。在守法與違法的困惑之中，公眾就可能會(huì)模糊了守法與違法之間的界限。而這種“釣魚執(zhí)法”的危害還不止于此，當(dāng)“釣魚”成為常態(tài)，社會(huì)的信任危機(jī)也自然會(huì)加重，互助友愛的美德將在“釣魚”中失去生存的土壤。

　　法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過(guò)程中，執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀念。執(zhí)法者嚴(yán)格、公正的執(zhí)法行為，所樹立起的不僅是執(zhí)法者的權(quán)威和形象，更是法律的權(quán)威和形象。而執(zhí)法者以“釣魚”這樣的非法行為執(zhí)法，所影響的也不僅僅是其部門形象，更影響了法律的形象，動(dòng)搖了人們心中的法治觀念，讓人覺得法律不過(guò)是一些人獲取利益的工具而已。更惡劣的是，行政執(zhí)法中的“釣魚”行為，往往是利用了人們的善良之心，以“道德”作為賭注進(jìn)行的，如果說(shuō)違法執(zhí)法打擊的是人們的法治之心的話，這種行為更是對(duì)社會(huì)道德釜底抽薪般的打擊。

　　執(zhí)法者的“釣魚”，守法者固然是那條魚，法律、道德也同樣是那條魚。張先生的一段話，已經(jīng)比較準(zhǔn)確地道出了這一后果：“我錯(cuò)了，我不該有同情心，不該三十多了還這么天真，不小心就帶來(lái)不認(rèn)識(shí)的人，我一介P民還想和雷鋒同志叫板。”（廖德凱）