前日,省紀委召開新聞發布會,通報一批黨員干部違反廉潔從政規定、奢侈浪費案件的查處情況。省紀委通報了公款旅游、奢侈購車、大發過節費等八大典型案例,并明確指出,凡利用中秋、國慶之機,亂發錢物,一律先免職,再按規定處理。這些年來,節日腐敗已經刮起了一股不正之風。資料顯示,因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官,在節日期間收受賄賂的比例占所有案例的31%,而大部分貪官認為在節日里收禮不是受賄。

　　受賄是不分日子的,送禮非要挑著日子送,只不過是行賄受賄的一個變種罷了。但不管怎么變,違法亂紀的核心事實是一目了然的。問題在于懲治節日腐敗的通知年年發,為什么嚴苛之下節日腐敗仍然猖狂?這恐怕還是在于所謂“公款送禮”尚有一定的法律盲區吧。不少干部特別是一些領導干部并沒有從法律上認知“公款送禮”的危害性,而往往將其視為“出于公心”、“工作需要”,不僅睜一只眼、閉一只眼,有的還親自部署和參與“公款送禮”。

　　其實,《中國共產黨紀律處分條例》第八章,對于種種“違反廉潔自律規定的行為”有專門規定,這些規定同樣適用于節假日期間,并不會打什么折扣。在有紀律規定的情況下,懲治節假日腐敗的通知年年照發,這說明在制度層面上必定存在漏洞,這個漏洞主要就在于對“公款腐敗”缺乏有效的治理手段。一些官員難免推斷,公款可以拿來出國考察風景名勝,可以拿來買車買煙,為什么就不能拿來送禮呢?既然公款消費合理,公款送禮難免就有生存空間。因此,要想解決公款送禮的問題,必須要解決公款使用的問題。

　　對于公款的使用,并非沒有制度約束,譬如公款使用是有預算的,使用過程也是需要各級領導層層審批的,可惜,并沒有遏制住公款使用的亂象紛紛。要真正禁止公款送禮,首要的就是健全財政預算制度,強化財政預算控制。由于當前預算編制不精細,預算約束軟化,使公款使用具有較大的騰挪空間。在這種騰挪空間下,不僅節日腐敗成為常態,公款旅游、公款吃喝等等都成為常態,而且屢禁不止,部分官員大手大腳,無所顧忌。要想遏制節日腐敗和公款消費的腐敗,就必須精細化編制預算,讓預算約束硬起來。除此之外,還應當加快推進綜合預算制度改革,取消預算外的職務消費等“賬外賬”。

　　早在2006年國慶前夕,本欄目就曾發表過《懲治節日腐敗就得“一律先免職”》的評論員文章,文章指出,“對于節日腐敗,我們必須動真格,彌合制度漏洞,塑造廉潔過節的氛圍”,而且著重強調“千萬不能在已經查實存在節日腐敗的情況下,只有免職的禁令,而無被免職的官員”。3年過去了,節日腐敗中所出現的一些公款使用的典型現象仍然存在,這告誡我們,反腐工作長期且艱巨,千萬不可半途而廢。懲治節日腐敗“一律先免職”,就是給不法官員戴上的一道“緊箍咒”。